近年來，審計署駐長沙特派員辦事處貫徹署黨組樹立科學(xué)審計理念、推動完善國家治理的總要求，把審計理論研究作為審計工作的重要組成部分，堅持“為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為審計隊伍建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)方針，注重把握新形勢下理論研究工作的發(fā)展方向和主要任務(wù)，圍繞“加強審計理論研究、促進跨越式發(fā)展”的3年發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，加強科學(xué)規(guī)劃、實施重點突破、倚靠專家骨干、帶動群眾參與、注重成果應(yīng)用、完善制度機制，取得了良好成效。
一、堅持高效的工作方法，抓好重點突破
理論研究是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于抓住重點，形成突破，該辦通過抓重點課題研究，集中力量攻關(guān)，在較短時間內(nèi)打造出一批研究“精品”，以此快速提振干部職工的信心和熱情，營造良好研究氣氛。2011年3月，該辦公開競標(biāo)審計署重點科研課題《國家審計與民主法治研究》成功，最終形成20余萬字的研究成果，出版了一部有較強創(chuàng)新性和實用價值《國家審計與民主法治論》學(xué)術(shù)專著，開創(chuàng)了該辦承辦審計署重點科研課題的先河，打開了理論研究的新局面。3年來，該辦重點課題研究不斷突破，共有3個研究課題獲科技部、審計署重點課題立項，此外還完成了3個署科研所、審計學(xué)會研究課題。
二、堅持充分的資源整合，用好專家骨干
隨著審計力量不足與審計任務(wù)繁重矛盾的不斷顯現(xiàn)，進一步整合資源，借助外部力量，挖掘內(nèi)部潛力，用好“智囊團”、依靠“主力軍”，充分發(fā)揮專家、骨干的作用，成為“多快好省”地開展審計理論研究的重要方法。
一是借用外腦，建好外聘專家資源庫。2011年，該辦聘請了武漢大學(xué)、中南大學(xué)等5所著名高校的40多名專家教授為該辦理論研究顧問，初步建立起外聘專家?guī)?。近兩年，共?0多名專家教授參加了辦“高端培訓(xùn)專家座談會”，為該辦理論研究建言獻策，引介新思想、新理念、新方法；有5名外聘專家對該辦干部職工進行了3場理論研究方面的培訓(xùn)，有效提升了全辦人員的研究能力；在該辦組織的重點課題評審和驗收中，6名外聘專家擔(dān)任了課題評審會評委，為課題評審提出了真知灼見；5名專家教授還直接參與重點課題研究，為該辦課題的順利完成發(fā)揮了重要作用。
二是深挖潛力，整合辦內(nèi)骨干力量。首先，壯大審計理論研究會的專業(yè)力量。在研究會下分設(shè)14個研究組，把各處理論研究的骨干力量充實進來，切實發(fā)揮處室骨干力量的作用和專業(yè)優(yōu)勢，由20名骨干組成的理論研究會已成為該辦審計研究的“王牌力量”，在多次重大課題攻關(guān)中，發(fā)揮了核心作用。其次，組建了由36名優(yōu)秀審計人才組成的審計實務(wù)導(dǎo)師庫，并通過選拔確定了該辦首批27名各領(lǐng)域的辦內(nèi)審計專家，要求他們在“傳、幫、帶”的過程中，積極引領(lǐng)年輕審計干部開展理論研究工作，近兩年，有27名年輕干部在順利“畢業(yè)”后開始獨立承擔(dān)課題研究，成為該辦理論研究的“生力軍”。第三，建立完善審計理論研究人才庫。通過不斷選優(yōu)，把專業(yè)基礎(chǔ)扎實、理論功底較深、研究成果較豐富的干部職工選拔到該辦審計理論人才庫中，目前該辦已有19名職工入選全國審計理論研究人才庫。
三、堅持合理的工作格局，推動群眾參與
努力打造基礎(chǔ)穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展的理論研究工作格局，激發(fā)廣大干部職工的熱情，大力推動群眾型研究。
一是強化研究意識，發(fā)動群眾參與。在“雙為”方針指導(dǎo)下，該辦始終堅持把理論研究當(dāng)做審計工作的重要內(nèi)容，辦領(lǐng)導(dǎo)在多個場合反復(fù)強調(diào)樹立研究意識，辦公室加大對各項研究成果的宣傳，充分調(diào)動起全辦同志的研究熱情，營造出活潑熱烈的研究氛圍。同時，注重發(fā)揮干部群眾的主體作用，在每年年初和年中召開審計理論研究專題座談會，辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)同志全部參加，認(rèn)真聽取各方面的寶貴意見，讓廣大干部職工都有機會參與到理論研究工作決策上來，發(fā)揮群眾的“主人翁”意識。
二是積極組織群眾性征文活動。動員全辦干部職工參加審計署、審計學(xué)會等發(fā)起的各類征文活動。2011年中國審計學(xué)會舉辦的4個研討會和征文活動中，該辦積極組織，共投稿12篇次，其中3篇次獲獎并在研討會上交流。2012年中國審計學(xué)會“全國審計青年論壇”等4個研討會征文活動中，該辦共投稿10篇，其中2篇次獲獎并在研討會上發(fā)言。積極舉辦辦內(nèi)征文活動，3年來辦內(nèi)組織了兩次大型的征文活動，80多名干部職工積極參與，參與廣度和深度都不斷提升。
三是大力開展審計論壇活動。2011年，該辦組織了“迎接建黨90周年”審計論壇活動，共有48位同志投稿55篇，其中13篇優(yōu)秀論文在大會上進行了講解和交流，出版《審計研究論叢》1輯。2012年，該辦再次組織了“獻禮十八大，實現(xiàn)新跨越”審計論壇活動，共收到論文52篇，評出獲獎?wù)撐?6篇。此外，還積極組織“月讀一書”活動，舉辦“我愛讀書”沙龍活動，在全辦形成活躍的學(xué)習(xí)交流氣氛。為激勵群眾熱情，該辦還把優(yōu)秀作品集結(jié)出版，3年來出版《審計研究論叢》兩輯、《身邊的人和事》一本。
四、堅持務(wù)實的研究導(dǎo)向，注重成果應(yīng)用
緊緊圍繞審計工作實際需要，堅決克服為研究而研究、理論與實踐“兩張皮”的不良現(xiàn)象，立足實踐開展審計研究、通過研究推動審計工作。
一是結(jié)合實際，開展研究型審計。在審計中，該辦明確提出要結(jié)合審計內(nèi)容開展調(diào)查研究，在審計實施方案中要確定專題調(diào)研事項，在審計現(xiàn)場要組織專題調(diào)查小組，在審計結(jié)束后要提交專題報告，整改跟蹤中要評估專題報告效果。3年來，該辦共提交專題報告22篇次，內(nèi)容覆蓋環(huán)境保護、土地利用、重大項目建設(shè)、高速公路等影響當(dāng)前經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要方面。
二是注重實效，推動審計工作規(guī)范發(fā)展。該辦從業(yè)務(wù)管理、進度管理、資料和保密管理、外勤經(jīng)費管理、信息化管理、突發(fā)事件管理、廉政風(fēng)險管理、黨建和文化建設(shè)管理等方面入手，對審計現(xiàn)場行為作了全面、深入、詳細(xì)的調(diào)查和研究，最終在課題成果基礎(chǔ)上制訂了《審計署長沙特派辦審計現(xiàn)場管理指南》。該指南得到署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時該辦還在中國審計學(xué)會課題《國家審計項目后評估的指標(biāo)體系設(shè)計及結(jié)果利用研究》中，探索審計項目后評估，對審計項目績效水平、質(zhì)量、成果等進行評價，并提出改進建議。這一系列的研究成果，對于規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量和水平都具有較高價值，得到了相關(guān)方面的好評。
五、堅持科學(xué)的激勵機制，強化組織保障
2010年以來，該辦強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、加大保障力度，積極推動理論研究工作走上了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦處兩級領(lǐng)導(dǎo)親力親為，辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)理論研究工作，并帶頭進行課題研究，各處領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域研究，強化責(zé)任制，切實發(fā)揮處室專業(yè)優(yōu)勢，使得理論研究工作成為名副其實的辦處“一把手工程”。精選研究會秘書處人員，打破論資排輩的做法，秘書處人員全部由年富力強、研究能力突出的年輕人組成，確保組織調(diào)度有力。
二是建立激勵機制。將理論研究納入辦內(nèi)考核體系，對全辦干部職工尤其是年輕同志提出研究要求，規(guī)定35歲以下的年輕干部沒有撰寫和發(fā)表論文的，在公務(wù)員考核中不能評為優(yōu)秀。將理論研究納入處室考核內(nèi)容，并占據(jù)較大分值。建立定期評選獎勵制度，每年結(jié)合各類理論研究專題活動，對優(yōu)秀研究成果和獲獎?wù)撐倪M行表彰，每年年底將當(dāng)年發(fā)表的優(yōu)秀論文進行評選并集結(jié)出版。
三是完善保障體系。在時間、人員、經(jīng)費等各方面給予理論研究工作必要的支持。每年在細(xì)化預(yù)算里專門安排理論研究經(jīng)費，辦內(nèi)重點課題給予每個2萬元的資助；重點課題攻關(guān)階段，在人力和時間上給予充分保障。創(chuàng)造和完善學(xué)習(xí)平臺，建立了電子圖書館，購買了電子圖書，審計人員不論是在審計現(xiàn)場還是在辦公室，都能閱讀上萬種圖書。同時，開通了中國知網(wǎng)賬戶，讓廣大干部職工隨時可以學(xué)習(xí)參閱海量的文獻資料，以便其開展各項研究。（黃波）
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