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[解讀]關(guān)于2017廣西壯族自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況公告的解讀
 
【時(shí)間:2018年12月17日】 【來源:廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

2018年11月26日,自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)2017年度自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況進(jìn)行公告。圍繞公告的有關(guān)情況,自治區(qū)審計(jì)廳有關(guān)同志進(jìn)行了解讀。

——今年在審計(jì)查出突出問題的選取上有哪些考慮?

答:2018年7月25日自治區(qū)審計(jì)廳受自治區(qū)人民政府委托向自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)作的《關(guān)于2017年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中一共披露了7大類33項(xiàng)74個(gè)問題,自治區(qū)人大按照問題性質(zhì)較嚴(yán)重、帶有普遍性的原則,從中挑選了16個(gè)問題作為審計(jì)查出突出問題,對(duì)其整改情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。突出問題涉及金額69.43億元。今年在選取突出問題時(shí)更加關(guān)注民生領(lǐng)域,如扶貧、保障房、新農(nóng)合等民生資金管理使用,以及一些涉及面廣的問題,如新農(nóng)合重復(fù)參合和重復(fù)報(bào)銷問題涉及全區(qū)3個(gè)市、85個(gè)縣(市、區(qū)),通過促進(jìn)這些問題的整改來提升人民群眾的獲得感。

——今年與往年相比,有關(guān)部門和地方在部署和推進(jìn)整改工作方面有哪些變化,有什么特點(diǎn)?

答:今年審計(jì)查出突出問題的整改工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是責(zé)任主體更加明確。2018年9月21日自治區(qū)人民政府召開第16次常務(wù)會(huì)議,專題研究部署審計(jì)整改工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管領(lǐng)域的審計(jì)整改,各主管部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的審計(jì)整改負(fù)責(zé),各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)整改。會(huì)后通過印發(fā)整改任務(wù)分工方案的形式進(jìn)一步明確審計(jì)整改牽頭單位、配合單位、具體責(zé)任單位以及整改要求,促進(jìn)整改取得實(shí)效。二是整改措施更加有力。各有關(guān)市縣、部門和單位,一方面堅(jiān)持標(biāo)本兼治,深入查找審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的原因,進(jìn)一步建立健全制度,堵塞管理漏洞。另一方面以此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,運(yùn)用信息化手段促進(jìn)審計(jì)整改與工作推進(jìn)的良性互動(dòng)。三是督辦措施更加具體。自治區(qū)人民政府督查室會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)審計(jì)查出問題的跟蹤督辦力度,推動(dòng)各相關(guān)市縣和部門進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,積極推動(dòng)問題整改落實(shí)。四是后續(xù)措施更加健全。除持續(xù)跟蹤檢查尚未整改到位問題的整改情況外,還將通過對(duì)外公開審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改情況,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合,提升整改效果。

——有些問題尚未得到全面整改,主要有哪些,其原因是什么?

答:審計(jì)查出的問題涉及多個(gè)方面,從整改情況看,目前審計(jì)查出的16個(gè)突出問題,尚有9個(gè)問題未得到全面糾正,未整改金額9億元,主要有以下三方面的情況:一是屬于歷史遺留問題,如往來款長(zhǎng)期掛賬問題,由于時(shí)間跨度大且存在債務(wù)方出資人管理責(zé)任變更等原因,仍需有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系。二是問題涉及面廣,如未完成安居工程目標(biāo)任務(wù)、新農(nóng)合重復(fù)參合和重復(fù)報(bào)銷等問題,由于涉及整改的地區(qū)和單位較多,短期內(nèi)難以徹底整改到位,需繼續(xù)跟蹤落實(shí)。三是受客觀情況制約,如重大事項(xiàng)未報(bào)自治區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)或備案的問題,由于所需備案的事項(xiàng)涉及尚未審結(jié)的刑事詐騙案件,需待案件審結(jié)后才能按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。需要特別說明的是,對(duì)尚未整改到位的問題,相關(guān)地方、部門和單位已對(duì)整改作出了承諾和安排。

——下一步如何督促這些未完成整改問題整改到位?

答:下一步,我們主要從以下三個(gè)層面加強(qiáng)督促:一是持續(xù)跟蹤推動(dòng)問題整改落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門單位整改責(zé)任,深化整改措施,對(duì)尚未整改到位的問題持續(xù)跟蹤檢查,實(shí)行掛賬督辦、對(duì)賬銷號(hào),對(duì)因工作不力整改不到位的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)整改結(jié)果公開。除同步向社會(huì)公開本報(bào)告外,自治區(qū)審計(jì)廳還將按程序公開各單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改情況,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合,提升整改效果。三是進(jìn)一步完善制度鞏固審計(jì)成果。繼續(xù)深入查找管理漏洞和制度根源,將審計(jì)整改與推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善制度機(jī)制相結(jié)合,全力推動(dòng)中央和自治區(qū)重大政策措施落地見效,促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展。

——在督促和推動(dòng)整改方面,審計(jì)機(jī)關(guān)做了哪些工作?下一步,如何發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用?

答:在督促和推動(dòng)整改方面,審計(jì)機(jī)關(guān)主要開展了以下工作:一是將審計(jì)整改工作前移,邊審計(jì)邊整改,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的急需改進(jìn)和容易改進(jìn)的問題,在審計(jì)過程中及時(shí)向被審計(jì)單位提出整改要求,督促其整改落實(shí);二是堅(jiān)持把以前年度審計(jì)查出問題的整改情況作為審計(jì)重要內(nèi)容,持續(xù)跟蹤檢查;三是持續(xù)加強(qiáng)與自治區(qū)人大相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,配合人大對(duì)審計(jì)查出的突出問題開展跟蹤調(diào)研工作,同時(shí)強(qiáng)化信息溝通與共享,形成督促整改合力;四是持續(xù)對(duì)整改情況進(jìn)行公告,將審計(jì)查出突出問題的整改情況及時(shí)進(jìn)行公告,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,督促被審計(jì)單位全面整改。

下一步自治區(qū)審計(jì)廳將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用:一是不斷增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃編制科學(xué)性。充分發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用,圍繞落實(shí)中央、自治區(qū)重大方針政策和決策部署,圍繞黨委、政府的中心工作和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn),科學(xué)設(shè)定審計(jì)目標(biāo)、合理確定審計(jì)內(nèi)容,加大審計(jì)力度,嚴(yán)肅揭示重大違紀(jì)違法問題,深入揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患,從體制機(jī)制制度層面提出深化改革的建議。二是堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)。踐行“三個(gè)區(qū)分開來”,在審計(jì)中區(qū)分是主觀故意違紀(jì)違規(guī)還是過失犯錯(cuò),區(qū)分是政策制度法規(guī)不完善還是有意違規(guī),區(qū)分是改革探索中出現(xiàn)的失誤還是以權(quán)謀私等,審慎作出結(jié)論和處理。三是創(chuàng)新審計(jì)方式方法。積極探索審計(jì)全覆蓋的路徑和方法,創(chuàng)新審計(jì)組織方式,強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),有效配置審計(jì)資源,構(gòu)建各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督體系。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)技術(shù),積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì),為全覆蓋提供技術(shù)支撐。四是加大審計(jì)結(jié)果公告力度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合,在促使被審計(jì)單位及時(shí)主動(dòng)抓好整改的同時(shí),推動(dòng)其他單位舉一反三,自查自改,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,防患于未然。

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