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廈門(mén)市審計(jì)局關(guān)于2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的公告
 
【時(shí)間:2019年01月03日】 【來(lái)源:廈門(mén)市審計(jì)局】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

2018年6月,市十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《廈門(mén)市人民政府關(guān)于2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)組成人員充分肯定了2017年度的審計(jì)工作,認(rèn)為2017年審計(jì)監(jiān)督工作加大對(duì)重點(diǎn)民生資金項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、自然資源的審計(jì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重審計(jì)查處問(wèn)題后的整改,從完善制度、優(yōu)化管理、深化改革等角度提出一系列可行的審計(jì)建議,取得很好的審計(jì)成效。同時(shí)對(duì)審計(jì)工作提出審議意見(jiàn),要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督;注重審計(jì)成果運(yùn)用,提高審計(jì)有效性;創(chuàng)新審計(jì)方式,充實(shí)審計(jì)力量。市政府高度重視市人大常委會(huì)審議意見(jiàn),積極部署審計(jì)整改工作,推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出,“各地區(qū)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)配合審計(jì)工作,依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題,深入研究和采納審計(jì)提出的建議,完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則?!笔姓J(rèn)真貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,莊稼漢市長(zhǎng)在聽(tīng)取審計(jì)結(jié)果報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府及其部門(mén)要提高政治站位和思想認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作,狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用,舉一反三、建立健全工作機(jī)制,積極構(gòu)建審計(jì)防護(hù)體系。今年以來(lái),市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)6份審計(jì)專報(bào)、10份審計(jì)報(bào)告作出批示,莊稼漢市長(zhǎng)連續(xù)兩個(gè)季度對(duì)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)報(bào)告作出批示,要求抓好整改,強(qiáng)化監(jiān)督,提高資金的使用效益。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的保障房建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的重大問(wèn)題,市政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,市效能督查辦還對(duì)土地批后監(jiān)管情況問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦。

(二)落實(shí)責(zé)任。從檢查情況看,各被審計(jì)單位能認(rèn)真履行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的主體責(zé)任,按照審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定要求,逐項(xiàng)、逐條抓好整改落實(shí),積極采納審計(jì)意見(jiàn)和建議,著力解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)相關(guān)工作健康發(fā)展。同時(shí),市紀(jì)委、市委組織部以及市委巡察組等相關(guān)部門(mén)、單位,把審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查及所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

(三)跟蹤檢查。根據(jù)市政府對(duì)審計(jì)整改工作的部署要求,市審計(jì)局建立了“審計(jì)問(wèn)題清單”和“整改結(jié)果臺(tái)賬”,通過(guò)審計(jì)回訪、審計(jì)“回頭看”等措施,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持把審計(jì)整改貫穿于審計(jì)全過(guò)程,通過(guò)邊審計(jì)、邊指出問(wèn)題、邊督促整改,提升審計(jì)成效。比如,從2017年5月份開(kāi)始持續(xù)組織對(duì)景觀綠化災(zāi)后重建提升工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),及時(shí)指出景觀綠化建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)相關(guān)單位邊審計(jì)邊整改,確保景觀工程順利實(shí)施,經(jīng)驗(yàn)做法得到了審計(jì)署肯定和推廣。同時(shí),堅(jiān)持把以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為重要審計(jì)內(nèi)容,切實(shí)維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位好的經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)宣傳,推動(dòng)健全正向激勵(lì)機(jī)制,并及時(shí)向社會(huì)公告“同級(jí)審”整改情況,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面落實(shí)整改意見(jiàn)

審計(jì)工作報(bào)告共反映了61個(gè)問(wèn)題,截至目前,已完成整改51個(gè),尚在整改中10個(gè)。從整改總體情況看,整改工作取得較好成效。

(一)上繳財(cái)政資金6.28億元。其中:2家市屬國(guó)有企業(yè)按要求上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益3.57億元;5家企業(yè)履行了土地出讓協(xié)議約定的納稅承諾,繳交稅款1.59億元;財(cái)政部門(mén)盤(pán)活財(cái)政資金9,725.17萬(wàn)元。

(二)追責(zé)問(wèn)責(zé)12人。市審計(jì)局對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題已移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)單位進(jìn)一步查處,移送處理事項(xiàng)2件。相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,處理有關(guān)人員12名。

(三)建章立制33項(xiàng)。各被審計(jì)單位針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極采納審計(jì)建議,注重從體制機(jī)制制度層面分析原因,制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,推動(dòng)規(guī)范管理,其中市政府出臺(tái)的有2項(xiàng),辦公廳印發(fā)的有2項(xiàng),單位制定的有29項(xiàng)。例如:針對(duì)廈門(mén)市醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)審批部門(mén)信息不對(duì)接,導(dǎo)致困難群眾無(wú)法便捷享受“一站式”服務(wù)的問(wèn)題,市政府修訂了《廈門(mén)市醫(yī)療救助辦法》,建立健全醫(yī)療救助對(duì)象名單共享機(jī)制,加強(qiáng)了我市醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接。辦法規(guī)定從2018年7月起,全面實(shí)施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一。針對(duì)廈門(mén)市部分公共租賃住房保障對(duì)象住房條件發(fā)生變化,不再符合公共租賃住房待遇享受條件,但未按規(guī)定及時(shí)退出的問(wèn)題,市政府修訂了《廈門(mén)市市級(jí)公共租賃住房管理辦法》,明確了相關(guān)部門(mén)及各區(qū)政府的工作職責(zé),規(guī)范了公共租賃住房租賃對(duì)象、申請(qǐng)條件、審核程序、選房規(guī)則、租金標(biāo)準(zhǔn)、租后管理等,進(jìn)一步健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制,完善了我市住房保障體系,擴(kuò)大了住房保障覆蓋面,確保公共租賃住房用于確實(shí)需要的人群。

三、強(qiáng)化審計(jì)整改,更好發(fā)揮審計(jì)作用

依法審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在,而抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改則是被審計(jì)單位、相關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)所在。市政府要求各級(jí)各部門(mén)要把審計(jì)整改工作作為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、依法經(jīng)營(yíng)的重要抓手。對(duì)于目前尚處于整改階段的問(wèn)題,要立即制定整改時(shí)間表和詳細(xì)措施,將整改責(zé)任落實(shí)到人。下一步將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:

(一)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。充分運(yùn)用審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及與其他有關(guān)主管單位建立的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮監(jiān)督合力,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)審計(jì)結(jié)果與整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)政府要將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題整改工作納入本級(jí)政府督查督辦事項(xiàng),探索將審計(jì)整改情況納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度,依法向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果。通報(bào)或發(fā)布審計(jì)結(jié)果,要嚴(yán)格履行報(bào)批程序,依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,注重保護(hù)個(gè)人隱私。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索和其他重大問(wèn)題,要及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。被審計(jì)單位要依法公告整改結(jié)果,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)發(fā)揮審計(jì)宏觀管理作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為和普遍性、典型性問(wèn)題的分析研判,特別是針對(duì)歷史遺留問(wèn)題、難以整改問(wèn)題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,認(rèn)真研究分析,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀全局,及時(shí)提出對(duì)策建議,消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源,不斷提高審計(jì)的針對(duì)性、建設(shè)性、宏觀性和前瞻性,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用。相關(guān)主管部門(mén)要針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)舉一反三,增強(qiáng)紅線和底線意識(shí)。

目前整改工作已經(jīng)告一段落,取得了一定成效。在今后工作中,將深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用,努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)不斷提升政策落實(shí)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、民生保障等方面的能力和水平,努力實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理工作的法制化、規(guī)范化。

 

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