一年來(lái)，省審計(jì)廳緊緊圍繞省委省政府中心工作和審計(jì)署工作部署，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六穩(wěn)”“百大項(xiàng)目”等重點(diǎn)工作任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，創(chuàng)新與疫情防控相適應(yīng)的審計(jì)方式方法，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在龍江全面振興全方位振興發(fā)展中做出了新貢獻(xiàn)。8月18日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)李廣智代省政府向省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議作的《黑龍江省人民政府關(guān)于2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，集中反映了審計(jì)工作情況，主要有以下特點(diǎn)：

一、自覺(jué)服務(wù)工作大局，促進(jìn)重大政策措施落地見(jiàn)效

省審計(jì)廳始終把政策落實(shí)跟蹤審計(jì)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”和鄉(xiāng)村振興等重大政策措施的貫徹落實(shí)，以資金保障、項(xiàng)目落地和任務(wù)推進(jìn)為抓手，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)檢查政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度以及實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正有令不行、有禁不止行為，揭露和查處不作為、亂作為、慢作為等重大履職不到位問(wèn)題，積極促進(jìn)政策執(zhí)行、制度完善。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了部分貧困縣的貧困人口未能享受醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困學(xué)生未能享受招生傾斜政策和教育補(bǔ)助政策、扶貧再貸款和扶貧小額貸款未達(dá)到帶動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的目標(biāo)、貧困戶房屋質(zhì)量和飲水安全等問(wèn)題；在鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了部分縣耕地輪作休耕、糧改飼青貯等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)未完成、年度生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)未完成、農(nóng)村生活垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)未完成、農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)未實(shí)施以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金投入“重硬件輕軟件”等問(wèn)題。

二、聚焦打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障疫情防控款物規(guī)范高效使用

2020年2月至3月，在審計(jì)署的統(tǒng)一部署下，省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)共派出140個(gè)審計(jì)組、568名審計(jì)人員，以促進(jìn)疫情防控資金物資規(guī)范管理、高效使用和信息公開，促進(jìn)全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品的供應(yīng)為目標(biāo)，開展應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了19.06億元財(cái)政資金、2.26億元捐贈(zèng)資金，延伸審計(jì)了160家紅十字會(huì)、慈善組織，2244個(gè)疾病控制中心等政府機(jī)構(gòu)和單位，16家企業(yè)和24家金融機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題353個(gè)，提出審計(jì)建議239項(xiàng)，被采納223項(xiàng)，促進(jìn)5個(gè)市、28個(gè)縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等單位建立健全財(cái)務(wù)管理、防疫物資發(fā)放方面規(guī)章制度共81項(xiàng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提供了有力審計(jì)監(jiān)督保障。

三、突出績(jī)效審計(jì)主題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力

一年來(lái)，省審計(jì)廳緊扣全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，在各項(xiàng)審計(jì)工作中更加關(guān)注財(cái)政資金使用績(jī)效，不僅關(guān)注錢花的對(duì)不對(duì)，更關(guān)注錢花的好不好、有沒(méi)有效，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了省本級(jí)部分預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率低、專項(xiàng)資金未及時(shí)下達(dá)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理不到位等問(wèn)題。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了部分單位項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢或未執(zhí)行、財(cái)政存量資金未及時(shí)清理上繳、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。在政府采購(gòu)政策執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了省本級(jí)和個(gè)別市縣部分商品采購(gòu)價(jià)高于同期采購(gòu)最低價(jià)或市場(chǎng)價(jià)、部分項(xiàng)目采購(gòu)周期長(zhǎng)等采購(gòu)效率低、效果不佳的問(wèn)題。在扶貧和鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了部分縣未按規(guī)定時(shí)間撥付資金、擠占挪用專項(xiàng)資金、完工項(xiàng)目閑置或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果等問(wèn)題。

四、踐行服務(wù)民生理念，維護(hù)人民群眾切身利益

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，著力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處，促進(jìn)保障和改善民生。一年來(lái)，省審計(jì)廳堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大對(duì)與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的醫(yī)療、住房等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，及時(shí)揭示各項(xiàng)民生資金管理使用中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，著力推動(dòng)問(wèn)題整改，促進(jìn)提升人民群眾的幸福感、獲得感。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了困難人群未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、醫(yī)藥耗材違規(guī)加價(jià)、不同險(xiǎn)種制度間未實(shí)現(xiàn)有效整合或保障水平未達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展范圍外的醫(yī)療業(yè)務(wù)等問(wèn)題。在保障性安居工程審計(jì)中，重點(diǎn)揭示了部分市縣未及時(shí)給拆遷戶發(fā)放住房補(bǔ)貼、回遷安置貨幣補(bǔ)償款未支付、棚改開工任務(wù)落實(shí)不到位、不符合租賃補(bǔ)貼發(fā)放政策人員領(lǐng)取補(bǔ)貼或享受等問(wèn)題。

五、有效發(fā)揮反腐利劍作用，著力揭露和查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題

新的形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用越來(lái)越突出，責(zé)任更加重大。一年來(lái)，省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)公共資源、基層民生、政府采購(gòu)等重要領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度，全年共向各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索122件。其中：公共資源管理領(lǐng)域利益輸送問(wèn)題線索24件，主要為公職人員利用職權(quán)，通過(guò)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等手段，直接或間接牟取不正當(dāng)利益；基層民生領(lǐng)域弄虛作假騙取財(cái)政資金問(wèn)題線索65件，主要是在惠民、扶貧、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等資金分配、管理和使用過(guò)程中，由于工作人員失職瀆職、貪污賄賂、以權(quán)謀私，造成虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼資金問(wèn)題；政府采購(gòu)中圍標(biāo)串通招投標(biāo)問(wèn)題線索22件，主要存在部分投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件內(nèi)容雷同、落標(biāo)企業(yè)投標(biāo)授權(quán)代表為中標(biāo)企業(yè)職工、投標(biāo)企業(yè)之間主要人員或股東存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等問(wèn)題；涉稅涉票領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題線索5件，主要是涉嫌虛開發(fā)票、偷稅漏稅、違規(guī)銷毀票據(jù)存根問(wèn)題。

六、推動(dòng)完善制度機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，雖然有些是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，但更多的還是長(zhǎng)期存在屢審屢犯的老問(wèn)題，反映出在一些領(lǐng)域的管理和監(jiān)督仍存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，本次報(bào)告以推動(dòng)完善體制機(jī)制、促進(jìn)從根本上解決問(wèn)題的角度，從4個(gè)方面提出如下審計(jì)建議：一是圍繞持續(xù)深化財(cái)政領(lǐng)域改革，提出了完善部門預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善非稅收入收繳管理制度和監(jiān)督體系、清理不符合實(shí)際的財(cái)政支出考核指標(biāo)、建立政府采購(gòu)協(xié)議供貨最高限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等建議；二是圍繞強(qiáng)化管理完善制度，提出了建立重點(diǎn)民生領(lǐng)域資金和項(xiàng)目管理信息共享機(jī)制、強(qiáng)化住房保障政策執(zhí)行力度、加強(qiáng)經(jīng)辦和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等建議；三是圍繞加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)督管理，提出了進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體制機(jī)制建設(shè)、相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)的監(jiān)管和考核工作等建議；四是圍繞健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，提出了要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要批示精神，更好地發(fā)揮“治已病、防未病”的作用，推動(dòng)審計(jì)整改工作制度化、長(zhǎng)效化等建議。

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