2020年6月28日，受市政府委托，市審計(jì)局局長陳添友向十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作了審計(jì)工作報(bào)告。市人大常委會(huì)組成人員在分組審議中對審計(jì)工作報(bào)告給予充分肯定，普遍認(rèn)為，同級審報(bào)告內(nèi)容充實(shí)，反映問題實(shí)事求是，建議具有針對性，審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮很到位，審計(jì)整改取得較好的成效。

去年下半年以來，市委審計(jì)辦、市審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)歷次會(huì)議精神，按照市委、市政府以及上級審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)工作要求，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議的審議意見，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，依法組織了對2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合市本級和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、專項(xiàng)督導(dǎo)審計(jì)等方式，共審計(jì)或延伸審計(jì)了90多個(gè)單位。審計(jì)工作中，市審計(jì)局堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，發(fā)揮好“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，推動(dòng)“治已病”“防未病”。不斷創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，發(fā)揮好審計(jì)建設(shè)性作用。有1個(gè)項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，已連續(xù)三年獲此殊榮。

今年的同級審工作突出以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持客觀求實(shí)，更加全面審慎地反映問題、提出建議。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，審計(jì)工作堅(jiān)持緊緊圍繞市委政府工作大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重處理好嚴(yán)格依法和實(shí)事求是的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在正式出具審計(jì)報(bào)告之前，均依法征求了被審計(jì)單位的意見。對被審計(jì)單位的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、審慎研究，充分考慮其意見的合理性，準(zhǔn)確客觀地把握改革發(fā)展中的新情況新問題，確保審計(jì)質(zhì)量。

二是堅(jiān)持提質(zhì)增效，更加聚焦反映市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。預(yù)算反映了政府活動(dòng)的范圍和方向。審計(jì)中嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定，對一級預(yù)算單位運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)了審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)財(cái)政管理更加完善。報(bào)告中揭示了預(yù)算執(zhí)行率低、編制不科學(xué)、績效目標(biāo)管理不規(guī)范、資金沉淀等影響績效的突出問題，并提出堅(jiān)決壓減一般性支出、積極盤活各類沉淀資金資產(chǎn)、進(jìn)一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性、嚴(yán)格績效目標(biāo)審核等審計(jì)建議，推動(dòng)源頭治理。

三是堅(jiān)持審計(jì)為民，更加著力維護(hù)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在各項(xiàng)審計(jì)中都密切關(guān)注惠民富民政策、資金、項(xiàng)目的落實(shí)落地情況，密切關(guān)注民生領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，密切關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配。此次對社保基金、惠農(nóng)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)幫扶和鄉(xiāng)村振興、綠化和教育建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)審計(jì)，檢查相關(guān)惠民政策的普惠性、制度的公平性和資金的精準(zhǔn)、安全、績效，反映了個(gè)別綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過度、項(xiàng)目代建單位未履職盡責(zé)、幫扶資金未及時(shí)發(fā)放、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”執(zhí)行不到位等政策或執(zhí)行層面的問題，推動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目管理。

四是堅(jiān)持抓好整改，更加有效提升審計(jì)成果運(yùn)用。按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市審計(jì)局建立健全了審計(jì)整改工作制度，形成了以審計(jì)問題清單和整改結(jié)果臺(tái)賬為載體、以審計(jì)回訪和審計(jì)回頭看為主要方式的動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，并按季度匯總上報(bào)市政府。對于此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門和單位對能夠立即整改的已馬上整改；需要一段時(shí)間整改的，已制定整改計(jì)劃，明確整改措施，大力推進(jìn)。通過審計(jì)整改，促進(jìn)規(guī)范管理、完善制度和改進(jìn)工作，取得積極成效。

同級審相關(guān)審計(jì)情況相繼經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究審議，6月28日向市人大常委會(huì)報(bào)告。可以說，市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過程，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行依法審計(jì)、自覺接受人大監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

從審計(jì)結(jié)果看，2019年，廈門市按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生福祉，努力建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。各部門、各單位認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。廈門市各部門各單位依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理水平進(jìn)一步提高，財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，財(cái)政支出重點(diǎn)保障有力，在支持企業(yè)降本增效、完善產(chǎn)業(yè)要素保障、支持跨島發(fā)展等方面取得良好效果。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持七成以上。繼續(xù)壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，將支出進(jìn)度與當(dāng)年預(yù)算安排掛鉤并納入部門績效評估指標(biāo)體系。

本次報(bào)告主要從本級財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、自然資源資產(chǎn)、招商引資、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目、國資國企六個(gè)方面進(jìn)行歸納整理，反映了存在的57個(gè)問題。被審計(jì)單位及相關(guān)主管部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并采取措施積極整改。如，市資源規(guī)劃局成立了審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確內(nèi)部處室、分局及下屬單位的整改責(zé)任。多次召開專題會(huì)議，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和反思，對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，并舉一反三開展內(nèi)部自查自糾，取得良好成效。市審計(jì)局建立了審計(jì)問題清單和整改結(jié)果臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，將認(rèn)真督促有關(guān)部門和單位落實(shí)整改責(zé)任，年底前由市政府向市人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況。

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