自治區(qū)審計廳廳長眭國華
自治區(qū)人大常委會：
我受自治區(qū)人民政府委托，報告2019年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署和審計法律法規(guī)要求，自治區(qū)審計廳對2019年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，我區(qū)各級各部門深入貫徹中央、自治區(qū)各項決策部署，按照“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”十六字工作方針要求，認真執(zhí)行自治區(qū)十三屆人大二次會議批準的財政預算，2019年自治區(qū)本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成較好，我區(qū)外貿外資穩(wěn)定增長、商事制度改革、債券品種創(chuàng)新與風險防范等10項工作獲得國務院通報表揚。
——減稅降費成效日趨明顯，市場主體活力不斷激發(fā)。狠抓減稅降費政策落實，2019年全年新增減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業(yè)及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規(guī)模納稅人和98%的民營企業(yè)。通過開展解決民營企業(yè)突出問題“百日攻堅行動”，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴等突出問題，更好保障市場主體活力。
——政策資金保障持續(xù)發(fā)力，高質量發(fā)展動能不斷增強。統(tǒng)籌財政資金51億元，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，新興動能加速成長。投入創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技計劃專項資金20多億元，促進新舊動能加速轉換，我區(qū)“工業(yè)樹”日漸繁密、“產業(yè)林”生機盎然。
——民生投入力度持續(xù)加大，基本公共服務水平不斷提升。全區(qū)財政民生投入4691.59億元，占一般公共預算支出的80.2%，有效保障了各項民生事業(yè)發(fā)展?；I措就業(yè)補助資金18.78億元，同比增長49.52%，支持全面落實穩(wěn)就業(yè)決策部署?；I措救助資金88.14億元，支持落實各類困難群眾救助政策。
——重點領域財政投入有力，“三大攻堅戰(zhàn)”工作不斷推進。統(tǒng)籌各類扶貧資金240.82億元，全力推進脫貧攻堅，我區(qū)連續(xù)四年獲得脫貧攻堅成效綜合評價“好”等次。財政發(fā)行再融資債券172.31億元，政府債務風險得以有效緩解。投入資金302.05億元持續(xù)實施山水林田湖草生態(tài)修復提升工程，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復力度，藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有效推進。
一、財政收支及預算績效審計情況
（一）自治區(qū)本級財政管理審計。
審計了自治區(qū)財政廳具體組織自治區(qū)本級預算執(zhí)行和決算草案情況。自治區(qū)本級決算草案反映，2019年，自治區(qū)本級一般公共預算總收入4178.69億元，總支出4125.2億元；政府性基金預算總收入723.97億元，總支出715.98億元；國有資本經(jīng)營預算總收入25.92億元，總支出21.19億元，其中調入一般公共預算7.1億元；社會保險基金預算總收入529.36億元，總支出439.19億元。審計結果表明，全區(qū)財政預算體制改革扎實推進，重點領域支出保障有力，財政運行總體平穩(wěn)。但還存在一些管理上需要關注和改進的問題：
1．預算編制不夠完整準確。15個部門和62家所屬單位漏編2019年事業(yè)收入、經(jīng)營收入或其他收入等預算收入2.57億元；3家單位成立的5戶2018年凈利潤超過100萬元的國有獨資企業(yè)未納入2019年國有資本經(jīng)營預算編報范圍，少繳國有資本經(jīng)營收入549.80萬元。
2．壓減一般性支出監(jiān)管不夠嚴格。向9個部門和8家所屬單位辦理年度追加一般性支出指標金額1732.38萬元；54個部門及220家所屬單位在其他經(jīng)濟分類科目中列支一般性支出。
3．部分資金分配下達不夠及時。2019年18項中央轉移支付資金未及時分配下達，涉及金額42.1億元；有82項自治區(qū)本級部門預算項目和轉移支付資金2019年12月才下達本級部門或下級財政，涉及金額2.41億元。
4．預算安排未充分考慮項目執(zhí)行情況。對18個2018年預算執(zhí)行率低于20%的預算項目，2019年又新增安排預算952.72萬元；在結轉的2018年預算項目中，有31項截至2019年底支出進度仍未達50%，資金結余796.01萬元。
5．預算績效管理工作不夠細化。部分財政績效重點再評價項目存在指標混淆或設置錯誤，扣分、加分政策依據(jù)不足等績效考核偏軟偏虛的問題；8個部門22個預算項目在未填報績效目標的情況下，仍獲得預算追加金額4.73億元；審計抽查發(fā)現(xiàn)，14個部門和3家所屬單位的50個項目績效目標和指標編制不規(guī)范。
（二）部門預算執(zhí)行審計。
對自治區(qū)本級110個一級預算單位實行審計全覆蓋。審計結果表明，自治區(qū)本級各部門認真執(zhí)行預算法及有關財經(jīng)制度，預算編制質量進一步提升，預算執(zhí)行力度進一步加強，有效推動了各項政策措施落地見效。但一些部門還存在執(zhí)行預算管理和財經(jīng)制度不夠到位的問題：
1．預決算編報不夠精準。6個部門和7家所屬單位年初預算未細化編制到項目和單位，涉及金額8850.46萬元；3個部門未將結轉資金如實編入年初部門預算，涉及金額1.78億元；2個部門和1家所屬單位存在收支未編入年初預算或年末決算，造成預決算收支不完整，涉及金額3288.24萬元。
2.落實過“緊日子”要求不夠到位。10個部門和4家所屬單位存在壓減一般性支出不到位情況，涉及金額843.27萬元；7個部門未及時盤活存量資金6107.23萬元。
3．預算執(zhí)行不夠規(guī)范或往來款項清理不及時。13個部門和14家所屬單位存在項目支出進度不均衡，年底支付過于集中的現(xiàn)象；35個部門和59家所屬單位項目資金支付進度緩慢，涉及金額3.36億元；40個部門和147家所屬單位未及時清理往來款項，涉及金額5.54億元。
4．項目績效基礎工作不夠扎實。個別部門和16家所屬單位93個項目未及時申報績效目標；7家所屬單位未能在規(guī)定時限內補錄項目績效目標。
5．資產管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。3個部門資產未入賬或資產賬實不符；2個部門和1家所屬單位存在固定資產處置和劃撥不規(guī)范、資產閑置等問題。
二、“三大攻堅戰(zhàn)”審計情況
（一）脫貧攻堅審計。
按照自治區(qū)黨委、政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，2016年以來，自治區(qū)審計廳組織全區(qū)各級審計機關對54個國定區(qū)定貧困縣和有脫貧攻堅任務的52個非貧困縣實行了審計全覆蓋。審計結果表明，各縣黨委、政府緊緊圍繞“兩不愁三保障”和農村飲水安全核心任務，加大扶貧投入，脫貧攻堅工作成效顯著。至2019年底，全區(qū)建檔立卡貧困人口減至24萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”和農村飲水安全突出問題總體得到解決。2016至2019年審計推動整改問題3300多個，追回或盤活資金64億元，制定完善或促進落實相關政策措施834項，向紀檢監(jiān)察、司法機關等移送問題線索260多件。
今年組織審計18個貧困縣（含7個未摘帽縣）發(fā)現(xiàn)：部分縣還存在易地扶貧搬遷“一戶一就業(yè)”等后續(xù)幫扶措施未落到實處、未建立農村飲水安全工程運行維護長效機制、部分扶貧產業(yè)和農村飲水安全工程等扶貧項目未按時開（竣）工等問題。對這些問題，有關部門和縣正在加快整改解決。
（二）污染防治審計。
組織對2個市、11個縣的自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護情況以及3個市的水污染防治情況進行了審計。審計結果表明，有關市縣積極踐行“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的綠色發(fā)展理念，污染防治攻堅戰(zhàn)取得了較好成效。但審計也發(fā)現(xiàn)一些市縣存在污染防控監(jiān)管水平有待提高、專項資金征收管理使用不夠規(guī)范等問題：一是部分市縣污染防控及監(jiān)管不夠到位。5市8縣存在企業(yè)污染物超標排放等水污染問題。二是部分市縣相關專項資金征收管理使用不夠規(guī)范和項目建設推進緩慢。4市6縣相關專項資金應收未收；5市7縣的193個環(huán)境保護或生態(tài)保護修復項目建設推進緩慢；4市6縣有10.84億元的相關專項資金結存超過1年，未能發(fā)揮應有的效益，審計指出后整改到位資金3.4億元。
（三）防范化解重大風險審計。
組織開展了自治區(qū)本級有關部門、2個市及所轄部分縣新增政府債券資金管理使用情況專項審計調查。審計結果表明，近年來我區(qū)新增政府債券規(guī)模逐年擴大，有效帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展，債務風險總體可控。審計發(fā)現(xiàn)：1市3縣以及8家單位9.07億元債券資金閑置超過一年，審計指出后已整改8.93億元；2市4縣以及2家單位部分專項債券資金當年使用率不到20%；2縣使用債券資金建設的2個項目建成后未能及時投入使用，涉及金額6516.4萬元。
三、重大政策措施落實跟蹤審計情況
（一）穩(wěn)就業(yè)政策落實和資金管理使用審計。
組織對自治區(qū)本級以及2個市就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金進行專項審計，對1個市、2個縣穩(wěn)就業(yè)政策落實情況持續(xù)開展跟蹤審計。審計結果表明，自治區(qū)有關主管部門和市縣圍繞中央、自治區(qū)穩(wěn)就業(yè)政策落實和自治區(qū)黨委“援企穩(wěn)崗和就業(yè)保障”要求，積極落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動企業(yè)復工復產。但還存在政策執(zhí)行不夠及時等問題：一是困難企業(yè)認定不及時，穩(wěn)崗返還補貼政策覆蓋面低。1市2縣54家困難企業(yè)認定審核時間較長；截至2019年末，3市一般企業(yè)或困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼發(fā)放覆蓋面低于50%。二是就業(yè)資金使用效益需進一步提升。截至2020年6月11日，全區(qū)職業(yè)技能提升專項資金支出僅占2019-2021三年行動計劃資金的3.55%；2019年個別市未及時下達就業(yè)補助專項資金708.57萬元。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境審計。
緊緊圍繞減稅降費政策落實、政務服務改革推進、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等情況開展優(yōu)化營商環(huán)境跟蹤審計。審計結果表明，有關部門和單位認真貫徹自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，在降低企業(yè)運營成本、激發(fā)市場主體活力等方面取得了較好成效。但在落實減稅降費政策和清理拖欠等方面存在需要改進的問題：一是部分減稅降費政策落實不到位。6縣違規(guī)收取應減免的相關稅費或違規(guī)向企業(yè)攤派費用，涉及金額2604.27萬元。二是清欠任務落實和涉企保證金清理不到位。3家市級行政機關或企業(yè)單位截至2020年3月未完成以前年度無分歧欠款“清零”工作，涉及金額613.74萬元；2市未及時退還企業(yè)投標保證金，涉及金額7071.3萬元。三是部分政務服務改革需要加快推進。7市未制定工程審批領域區(qū)域評估、告知承諾制、容缺受理的實施細則，或雖制定實施細則但未能實際落實到位。
四、推動高質量發(fā)展審計情況
（一）國有企業(yè)審計。
組織對22戶自治區(qū)直屬企業(yè)混合所有制改革情況進行了專項審計調查，同時開展了5戶自治區(qū)直屬企業(yè)財務收支審計。審計結果表明，相關企業(yè)積極落實深化國有企業(yè)改革等政策措施，不斷完善公司治理結構，提高經(jīng)營管理水平，企業(yè)活力和競爭力持續(xù)提升。但一些企業(yè)改革任務落實不夠全面，內部管理存在薄弱環(huán)節(jié)：一是部分重點任務未及時完成。2戶自治區(qū)直屬企業(yè)未按時完成“僵尸”企業(yè)出清任務，涉及“僵尸”企業(yè)18戶。二是部分混合所有制企業(yè)國有股東權益得不到保障。2戶自治區(qū)直屬企業(yè)所屬3戶混合所有制企業(yè)因前期論證不充分，成立后未能開展實質性業(yè)務；10戶自治區(qū)直屬企業(yè)所屬13戶混合所有制企業(yè)注冊資本金3.37億元未按時足額到位；8戶自治區(qū)直屬企業(yè)所屬110戶混合所有制企業(yè)未按規(guī)定進行國有產權登記。三是部分企業(yè)內部控制制度不健全。2戶自治區(qū)直屬企業(yè)未經(jīng)自治區(qū)國資委核準進行重大資產處置；6戶自治區(qū)直屬企業(yè)所屬12戶混合所有制企業(yè)未健全內部控制制度。
（二）重大項目建設審計。
圍繞穩(wěn)投資政策落實情況，開展自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目專項審計調查，對10個重點建設項目開展竣工決算審計或項目執(zhí)行情況審計。審計結果表明，2019年全區(qū)重大項目完成投資7353.7億元，新引進200多個投資超10億元項目，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。審計發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是部分重大項目推進緩慢。截至2019年末，14市的137個重大項目因征地拆遷、管線遷改、投資意愿降低等原因，未完成年度投資任務。二是重大項目建設要素保障不足。4市重大項目財政資金平均撥付時間超過30日，個別項目財政資金撥付時間超過3個月；14市的258個重大項目未按用地指標完成供地。三是部分重點建設項目管理仍待加強。4個已竣工項目多計工程結算款或費用1.28億元；3個在建項目多計工程進度款1652.42萬元。
五、保障和改善民生審計情況
（一）保障性安居工程資金審計。
組織對4個市36個縣2019年度保障性安居工程資金投入和使用績效進行審計。審計結果表明，2019年相關市縣多渠道籌集資金推進棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設，全區(qū)超額完成棚戶區(qū)改造和公租房籌集任務，城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難家庭居住條件得到顯著改善。但審計還發(fā)現(xiàn)一些問題：一是安居工程資金管理不規(guī)范。2市16縣9.82億元財政資金、貸款閑置一年以上；3市4縣存在資金未及時支付、未經(jīng)批準調劑使用、撥付管理不規(guī)范等問題，涉及金額1.17億元。二是安居工程項目績效有待加強。2縣未完成2019年棚改開工任務，涉及住房1122套；2市3縣棚改項目開工3年以上且超過約定竣工期限未建成甚至停工，導致拆遷居民無法及時回遷等，涉及家庭510戶、住房3830套；由于配套設施建設滯后、未辦理竣工驗收備案等原因，2市3縣存在棚改項目基本建成后超過1年未分配入住1391套。三是保障性住房分配不合規(guī)。2市12縣存在不符合條件人員違規(guī)享受公租房等住房保障待遇，涉及家庭743戶、住房770套。
（二）福利彩票公益金審計。
組織對自治區(qū)本級、6個市、10個縣2017-2018年福利彩票公益金的管理使用績效情況進行審計調查。審計結果表明，有關市縣加強和規(guī)范福利彩票公益金管理，不斷提升民政公共服務水平。但部分項目和資金使用效益不高、管理不夠規(guī)范：一是部分已建成福利彩票公益金項目閑置。6市投資建成的616個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院平均入住率僅30.57%。二是福利彩票公益金結轉結余率高。因項目建設進展緩慢，抽查的自治區(qū)本級和6市2018年安排的2.89億元項目資金，年末結余1.38億元占47.84%。
（三）醫(yī)療保險基金審計。
組織對2個市2019年度醫(yī)保政策落實及基金籌集管理情況進行了審計。審計結果表明，有關市在健全醫(yī)療保險體系、完善醫(yī)療保障管理等方面取得較好成效，但一些政策落實和資金管理方面還需加強：一是部分市醫(yī)療保險政策落實不到位。2市664名困難群體未實現(xiàn)應保盡保；個別市2019年度有476個參保單位應繳未繳職工醫(yī)療保險基金286.83萬元。二是個別市醫(yī)療保險支出審核把關不嚴。個別市違規(guī)將職工醫(yī)保基金用于墊支大額醫(yī)療救助待遇，涉及金額1.11億元；個別單位違規(guī)多收取診療項目和醫(yī)用服務設施費8.08萬元。
（四）義務教育資金審計。
重點審計了自治區(qū)本級及16個縣2017-2019年農村義務教育校舍維修改造資金及薄弱學校改造建設資金，通過聯(lián)動審計方式組織縣級審計機關同步延伸核查其他縣。審計結果表明，2017-2019年，自治區(qū)統(tǒng)籌投入資金186.9億元，有效改善了薄弱學校的辦學條件。審計還發(fā)現(xiàn)一些問題：一是28縣未及時落實財政配套資金3.85億元。二是5縣88個項目建成后未能及時投入使用；5縣69個項目未驗收即投入使用；13縣66個項目超期未開（竣）工。
六、審計發(fā)現(xiàn)問題的處理及整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，自治區(qū)審計廳已依法依規(guī)進行了處理，并向紀委監(jiān)委及有關部門移送違紀違法問題線索53起。對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析問題產生根源，及時向自治區(qū)黨委、政府提出意見建議，2019年6月以來向自治區(qū)黨委、政府報送審計信息、審計要情、專題報告、綜合報告等290份。
自治區(qū)黨委、政府高度重視審計整改工作，自治區(qū)黨委審計委員會專題聽取審計工作匯報并對審計整改提出要求。自治區(qū)人民政府常務會專題研究部署審計整改工作，將審計整改納入政府重要議事日程。自治區(qū)人大專門聽取了審計工作情況匯報，并就審計查出突出問題整改情況開展實地跟蹤調研，督促各級各部門加強審計整改工作，促進審計整改取得實效。2019年自治區(qū)審計廳推動自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳出臺《廣西壯族自治區(qū)審計整改工作辦法（試行）》，壓實了審計整改主體責任，強化了審計整改工作要求，為做好審計整改工作提供了制度保障。
各被審計單位和有關主管部門切實履行整改主體責任，建立健全相關制度機制，強化了審計發(fā)現(xiàn)問題的源頭治理。截至今年6月底，上一年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，除個別問題難以短期完成整改外，其他問題已整改到位。針對今年審計發(fā)現(xiàn)問題，有關單位立行立改，疫情防控資金和捐贈款物專項審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改完畢，18個縣扶貧審計發(fā)現(xiàn)的問題在審計實施期間已完成整改35.15%，其他的正在積極推進整改中，已促進有關主管部門完善或出臺相關管理制度辦法108項。下一步，自治區(qū)審計廳將按照全國人大《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》和自治區(qū)黨委、政府關于審計整改工作的部署，繼續(xù)加大跟蹤督促整改力度，于今年年底前向自治區(qū)人大常委會專題報告審計整改的全面情況。
七、審計建議
（一）推動積極財政政策更加積極有為。進一步落實減稅降費，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本，支持創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，全面落實“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?。用好特別國債、地方政府專項債券，發(fā)揮政府投資資金的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需的協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金和失業(yè)保險基金，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。堅持防范化解政府債務風險，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。
（二）加快健全完善現(xiàn)代財政制度。提升預算編制科學性和精準性，增強預算剛性約束。完善自治區(qū)與市縣的事權、支出責任和財力相適應的財政制度，加快健全預算支出標準體系，全面實施預算績效管理，健全績效評價制度，壓減無效低效開支。加強基層財政“三?！北O(jiān)測督導和庫款調度，更好保障基層財政運轉。做實項目儲備，做好新增政府債券項目的統(tǒng)籌銜接，促進債券資金盡快發(fā)揮效益。
（三）全面落實過“緊日子”的政策要求。打破預算編制“基數(shù)+增長”的支出固化格局，嚴控一般性支出，不斷完善與過“緊日子”有關支出的預算執(zhí)行預警監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行政府過“緊日子”有關要求。加大“四本”預算統(tǒng)籌力度，持續(xù)優(yōu)化財政預算支出結構，努力用好增量資金，大力盤活存量資金和單位實有資金，為決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅提供財力支持。
（四）更好保障和改善基本民生。加大民生項目資金保障力度，推動民生重大政策措施的貫徹落實，建立健全我區(qū)基本公共服務體系。持續(xù)推進保障性安居工程建設，加強工程進度、分配使用、項目績效等管理，著力改善困難群眾居住條件。進一步健全醫(yī)療保險體系，加強公共衛(wèi)生領域基礎建設，提高醫(yī)療保障水平和應急管理能力。持續(xù)推進優(yōu)質教育資源合理配置，更好推進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)審計廳組織全區(qū)審計機關對24.97億元疫情防控專項資金、4.33億元捐贈資金、2291.47萬件捐贈物資、25.23億元專項再貸款資金及14家應急醫(yī)院進行專項審計。審計過程中，堅持“邊審邊防”“邊審邊改”“邊審邊建”，推動被審計單位即審即改，促進防疫工作有序開展。同時，積極創(chuàng)新審計方式方法，加大非現(xiàn)場大數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場精準核查力度，全力支持和配合疫情防控工作。
從審計情況看，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調推進防控各階段工作，及時完善相關規(guī)章制度，防疫資金籌措有力、保障到位，資金分配、使用總體合法合規(guī)。各地捐贈款物接收、分配、使用總體規(guī)范有序，有效保障各項防疫工作順利開展，維護人民生命安全和身體健康。
本次審計指出的問題已基本整改完畢，促進完善制度55項，有效推動疫情防控資金及物資規(guī)范使用、疫情防控和復工復產政策措施落地見效。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央、自治區(qū)黨委審計委員會會議精神，依法全面履行審計監(jiān)督職責，誠懇接受自治區(qū)人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督，為推進廣西治理現(xiàn)代化，建設壯美廣西、共圓復興夢想做出新的更大貢獻。
正文下載：自治區(qū)人民政府關于2019年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（廣西）.docx
相關鏈接：[解讀]廣西壯族自治區(qū)2019年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告解讀
