促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央、國務院賦予審計機關的重要職能。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，審計機關要依法全面履行審計監(jiān)督職責，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉?！昂沃^高質(zhì)量發(fā)展？”“審計如何促進高質(zhì)量發(fā)展？”帶著這樣的疑問，我參加了審計署黨校春季班，并將其作為學習期間應當學懂弄通的“兩個帶來”問題之一。通過對習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想等課程的學習，我對上述問題加深了理解，提高了認識。

一、為什么發(fā)展：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵

2017年中央經(jīng)濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，明確了“一個新發(fā)展理念”和“七個堅持”，其核心要義是“發(fā)展”。梳理歷史脈絡，我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展一直是共產(chǎn)黨人的執(zhí)著追求。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾運動是人類社會發(fā)展的根本動力。經(jīng)濟發(fā)展，從根本上說就是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系矛盾的運動中，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的過程，直接表現(xiàn)為經(jīng)濟增長、財富積累和社會進步。毛澤東同志認為：“社會主義革命的目的是發(fā)展生產(chǎn)力?！编囆∑酵咎岢觥鞍l(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想。習近平同志深刻指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵?！?/p>

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。隨著中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展適應新常態(tài)，社會主義現(xiàn)代化建設跨越新階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此時代背景下，傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展方式都已經(jīng)走不通了，必須轉向新發(fā)展理念和新發(fā)展方式。

二、怎樣發(fā)展：以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展

進入新時代，要以什么樣的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐？習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，回答了關于發(fā)展的一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題，明確了社會主義現(xiàn)代化建設的指導原則。

新發(fā)展理念具有豐富的科學內(nèi)涵和具體的實踐要求。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，不斷推進理論、制度、科技、文化等創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要正確處理發(fā)展中的重大關系，重點推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，堅持開放發(fā)展，就是要堅持對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持共享發(fā)展，就是要堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷推進全體人民共同富裕。

三、審計怎么做：以“經(jīng)濟體檢”促進高質(zhì)量發(fā)展

在新發(fā)展理念的引領下，發(fā)展方式正發(fā)生深刻變化，開啟了以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。時代賦予使命，責任呼喚擔當。審計應當以新發(fā)展理念為引領，通過對經(jīng)濟運行各領域各環(huán)節(jié)開展全方位、常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”，揭示“病情”，進而“治已病”“防未病”，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在“體檢”過程中，應把握好以下幾個“度”。

高標準的體檢，站位有高度。確保重大決策部署落實落地，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。因此，“經(jīng)濟體檢”標準要高，必須不斷提高政治站位，緊緊圍繞黨和國家工作大局，對照新發(fā)展理念的具體要求，嚴格檢查有關政策措施是否落到實處，把貫徹執(zhí)行重大經(jīng)濟方針和決策部署的效果擺在更加突出的位置，為推動構建新發(fā)展格局保駕護航。

全面的體檢，覆蓋有廣度。經(jīng)濟發(fā)展涉及領域多、范圍廣，必須大力推進審計監(jiān)督全覆蓋。審計工作要深刻把握新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵和實踐要求，牢記高質(zhì)量的發(fā)展是“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”，并以此指導全覆蓋的目標任務，分類分層次推進，消除審計盲區(qū)，做到應審盡審。

深入的體檢，剖析有深度。體檢如果停留在表面，就不能發(fā)現(xiàn)深層次之??；對病因的分析若淺嘗輒止，則難以找到致病之根源。“經(jīng)濟體檢”除了加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的關注力度，充分揭示問題外，更要針對貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局過程中存在的熱點難點問題，深入分析“病因”，及時找準“致病”的關鍵因素，研究解決辦法，提出健全完善體制機制的建議，達到標本兼治的效果。

求實效的體檢，處理有力度。高質(zhì)量發(fā)展首先是規(guī)范的發(fā)展?！敖?jīng)濟體檢”要加大責任追究、督促整改力度，講求實效。首先，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要合理界定責任，對相關責任人嚴肅追責問責，起到震懾作用。其次，要將整改落實與審計實施過程相結合，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范，及時糾正問題。再次，通過跟蹤檢查整改效果，督促被審計單位舉一反三，建立健全長效機制，杜絕“屢審屢犯”，從而更加高效和規(guī)范地實現(xiàn)發(fā)展。

人性化的體檢，容錯有溫度。在改革進入攻堅期、步入“深水區(qū)”后，形勢越發(fā)復雜、任務愈加繁重，在先行探索的過程中有時會無意出錯。如果一“錯”否決，將打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響事業(yè)發(fā)展。因此，要貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，具體問題具體分析，包容在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展中的無意之過，建立容錯糾錯機制，激勵干部在新時代新?lián)斝伦鳛?。（中央黨校中央和國家機關分校2021年春季學期中共審計署黨校處級干部進修班學員、審計署成都特派辦 周馳平）