2017年，湖北省荊州市首捧全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，標(biāo)志著該市政法綜治工作走在全國(guó)前列，也是近年來(lái)荊州市審計(jì)局積極服務(wù)平安荊州創(chuàng)建，將審計(jì)監(jiān)督主動(dòng)融入政府中心工作具有里程碑意義的一件大事。在連續(xù)三屆的省級(jí)“平安”城市創(chuàng)建中，該局服務(wù)地方發(fā)展大局，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督的切入點(diǎn)，從四個(gè)方面全力助推荊州平安城市建設(shè)縱深發(fā)展。
一是以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)促進(jìn)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。過(guò)去，審計(jì)發(fā)現(xiàn)荊州多數(shù)政法單位工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有全額保障，致使執(zhí)法部門在管理上存在重處罰、輕實(shí)效，留下綜治隱患。審計(jì)以報(bào)告和專報(bào)形式多次向市人大、市委和政府反映，建議全力保障各級(jí)政法部門工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，該市財(cái)政部門立足地方財(cái)力，不斷加強(qiáng)政法單位的預(yù)算保障，近年來(lái)，年均投入近12億元保證政法系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)和辦案開支。財(cái)政部門不以政法系統(tǒng)的罰沒(méi)收入作為預(yù)算撥款的基數(shù)，公安系統(tǒng)內(nèi)部也不將個(gè)人收入與處罰案件掛鉤，割斷了部門、個(gè)人和行政執(zhí)法行為間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，通過(guò)廢除收支掛鉤政策，保證了執(zhí)法結(jié)果公允性不斷提高。同時(shí)，通過(guò)開展債務(wù)清理審計(jì)，促進(jìn)提前完成政法機(jī)關(guān)債務(wù)“3年清零”任務(wù)。
二是對(duì)平安荊州工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)全覆蓋，全力提升“一感兩度”。近年來(lái)，該局克服人手少、任務(wù)多的困難，累計(jì)審計(jì)金額4.06億元，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益，成就平安城市。提前介入全城治安防控的天網(wǎng)工程，扎實(shí)開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，促進(jìn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，確保全市社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定；加強(qiáng)城市社會(huì)管理網(wǎng)格化工程審計(jì)，對(duì)97個(gè)社區(qū)、108條專線、618臺(tái)終端進(jìn)行全面清理，健全完善體制機(jī)制，推進(jìn)管理平臺(tái)健康運(yùn)行；為促進(jìn)城市便捷高效和運(yùn)行管理智能化，對(duì)智慧荊州、智慧消防、智能交通指揮系統(tǒng)等民生項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，為平安荊州保駕護(hù)航。
三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。該局先后開展了檢察、法院、公安、交警、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，結(jié)合各單位業(yè)務(wù)性質(zhì)，緊扣權(quán)力運(yùn)行軌跡，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政、經(jīng)濟(jì)管理等方面履職情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分運(yùn)用，近年來(lái)依據(jù)審計(jì)結(jié)果平行交流223人，晉升31人，處分、降職、免職62人；建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分89人。相關(guān)部門采納審計(jì)建議對(duì)33種有失公允、不合常理的行政處罰行為予以撤銷、減輕處罰或者以警告教育代替處罰，提高了行政處罰的適度性，營(yíng)造了以人為本的治理環(huán)境。
四是服務(wù)與監(jiān)督并重，推進(jìn)從嚴(yán)治警，增強(qiáng)群眾對(duì)綜治成果的獲得感和認(rèn)同感。在對(duì)市公安局、交管局等部門開展審計(jì)過(guò)程中，加大對(duì)平安荊州建設(shè)涉及事項(xiàng)的監(jiān)督力度，揭露存在的問(wèn)題并提出審計(jì)建議。被審單位積極落實(shí)審計(jì)整改，大力開展財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人員管理、執(zhí)法管理、紀(jì)律管理等隊(duì)伍大整頓活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)警紀(jì)警規(guī)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治警，促進(jìn)綜合執(zhí)法整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，確保了執(zhí)法公正、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了群眾對(duì)綜治成果的獲得感和認(rèn)同感。（王兆華 宗萍）
