近年來,湖北省襄陽市投資審計局以“工匠”標準打造一流團隊,以“工匠”精神塑造一流形象,以“工匠”品質(zhì)打磨一流業(yè)績,在防范政府投資風險、節(jié)約政府投資和促進反腐等方面發(fā)揮了重要作用,贏得市委、市政府的充分肯定和市民的一致好評。
以“工匠”標準,打造一流團隊
秉持一流專業(yè)標準納新。近年來,無論是招錄公務員,還是聘用中介審計人員,該局除嚴格從政治品德和職業(yè)道德等方面進行考察外,在專業(yè)水平上始終秉持一流的選擇標準,優(yōu)先錄用或聘用專業(yè)上達到一流水平的工程技術人員。新招錄的投資審計崗位公務員中不乏留美碩士、工程專業(yè)碩士、有注冊造價師資格與大型地產(chǎn)公司工作經(jīng)歷的年輕人,他們現(xiàn)已成長為該局投資審計業(yè)務骨干,擔起投資審計重任。目前聘用的投資審計崗位專業(yè)技術人員中,工程管理專業(yè)本科畢業(yè)的學士8人,具有注冊建造師與造價師雙證的4人,具有注冊建造師、造價師和監(jiān)理師三證的1人。
立體教育促進團隊“充電”。在當前工程建設領域新材料、新技術和新工藝研究運用日新月異的情況下,投資審計團隊的知識儲備以多種方式不斷更新。內(nèi)部業(yè)務培訓力度持續(xù)加大,將投資審計涉及的主要內(nèi)容細分至立項審批、勘察設計、招投標監(jiān)管、施工管理、監(jiān)理履責、隱蔽工程監(jiān)督和工程財務等培訓專題,依照投資審計團隊人員的專業(yè)資質(zhì)和特長認領主講專題,采取輪流主講的方式不間斷地開展投資審計業(yè)務培訓,教學相長,相得益彰。注重選派審計人員參加專業(yè)培訓。近年先后選派青年審計人員到南京審計大學、武漢大學和中南財經(jīng)政法大學參加投資審計業(yè)務培訓達26人次。積極引導和激勵投資審計人員在現(xiàn)有資質(zhì)證的基礎上,繼續(xù)參加建造師、注冊造價師、注冊會計師和律師等資格考試。通過資格考試的再學習,既促進了知識更新,又促成一批復合型投資審計人才的成長。
重大項目參審提能。積極參加上級審計機關組織的重大投資項目審計,提高審計人員的政治站位,拓展審計視野,學習先進的技術方法,以審代訓,以審提能。近年來,先后參加審計署、湖北省審計廳重大投資審計項目28人次,有效帶動了投資審計團隊的整體水平。
以“工匠”精神,塑造一流形象
“關鍵少數(shù)”引領團隊。局領導靠前指揮,親赴一線。對現(xiàn)場工作的領導和指揮不拘形式、不走過場,只要現(xiàn)場審計工作出現(xiàn)需要解決的困難和問題,無論是工作日,還是非工作日,主要領導或分管領導總是第一時間到達審計項目現(xiàn)場,與審計組的同志并肩作戰(zhàn),聽取和掌握工作情況,集思廣益尋求解決問題的對策,及時排除障礙和困難。如在對某重點項目審計過程中,局領導了解到外出核實案件線索力量不足時,迅速協(xié)調(diào)和加派審計人員馳援。在同步跟蹤指揮調(diào)查核實工作中,當?shù)弥獙徲嬚{(diào)查人員受到干擾和有外力施壓時,果斷采取閃電戰(zhàn)術,通知各路人員馬不停蹄推進調(diào)查核實工作,一項任務完成后直接奔赴下一項任務現(xiàn)場,速戰(zhàn)速決,為快速向司法機關移交案件線索爭取了寶貴時間。
紅色名片成為風景。堅持黨對一切工作的領導,一切工作到支部,以黨建統(tǒng)領投資審計。投資審計項目在哪里,黨支部就建在哪里,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里,時刻擦亮黨員的紅色名片,黨員干部謀在前、干在前、當表率成為各個審計組的一道亮麗風景。如在開展省廳組織的交叉建設項目審計中,臨時黨小組每天交流一次情況、每周召開一次審計情況匯報會、每月進行一次回頭看,及時分析研究解決問題,最終高質(zhì)、高效地完成了審計任務,得到省審計廳的好評。
精準踏勘成為常態(tài)。項目現(xiàn)場踏勘是投資審計的重要環(huán)節(jié)。踏勘過程中,審計人員對照施工藍圖直接核查實際施工是否符合設計要求,是否存在虛假項目、偷工減料及以次充好等問題,精準計算工程量,敏銳發(fā)現(xiàn)案件線索。如在某項目勘察過程中,審計小組的8名同志冒著36度以上的高溫在現(xiàn)場踏勘一個多星期,對1231個地勘鉆孔隨機抽取樣本踏勘核查。這些鉆孔分布在鄂北崗地方圓50多平方公里的范圍內(nèi),有的在山坡上,有的在荊棘中,有的在稻田里,有的在堰塘下,無論抽查的地勘鉆孔在哪里,審計人員都會對照圖紙標注的地勘鉆孔坐標數(shù)值,扛著開挖工具尋找到那里,開挖核實坐標位置是否有地勘鉆孔。功夫不負敬業(yè)的工匠人,在團隊的共同努力下,最終核實了該項目勘察設計單位偽造勘探點鉆孔記錄,無中生有編造鉆孔日期、深度、巖土(巖芯)描述等虛假鉆探數(shù)據(jù),并以虛假鉆探數(shù)據(jù)出具工程項目地質(zhì)勘查報告的嚴重違法問題。
以“工匠”功夫,打磨一流業(yè)績
不放過每個細節(jié)。在某重點建設項目審計中,審計人員發(fā)現(xiàn),某監(jiān)理公司以總監(jiān)理工程師不能長期在寒冷地區(qū)(襄陽)工作,以及持有交通運輸部監(jiān)理工程師資格證的監(jiān)理人員信息無法在湖北省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺錄入為由而棄標,該細節(jié)引起審計人員的高度關注。經(jīng)過投資審計人員對相關信息的仔細查詢發(fā)現(xiàn),所謂的棄標原因根本不成立。為什么付出相當人力、物力、費用和一定時間取得的中標權(quán),要以莫須有的原因放棄,棄標后的受益方是誰?審計人員帶著疑問抽絲剝繭、去偽存真,鎖定了某項目管理有限公司與某咨詢監(jiān)理有限公司串標并偽造印章及合同的案件線索。司法機關在案件偵辦過程,由此及彼,擴大戰(zhàn)果,深挖出了該市近幾年來政府投資項目招投標中圍標串標的系列案件,形成“多米諾”效應,最終掀起了該市建筑市場的肅整風暴。
不放過一頁資料。在某改造工程項目審計中,投資審計人員按照項目資料類別,逐份、逐頁地審閱。盡管已經(jīng)連續(xù)工作了兩個多星期,盡管一頁一頁地翻看資料已經(jīng)導致雙眼腫脹,但仍然憑耐心和毅力堅持著,最終審計人員的目光定格在一頁臨時排水工程量簽證單上。以這一頁簽證單為突破口,最終查實了基本建設單位現(xiàn)場負責人黃某、監(jiān)理部總監(jiān)陶某、工程項目經(jīng)理陳某,涉嫌串通提供虛假結(jié)算資料、套取國家建設資金的案件線索。
不放過一組數(shù)據(jù)。在某建設項目審計時,專用辦公家具投標報價中“中央臺”與“邊臺”的一組數(shù)據(jù)引起審計人員警覺,“中央臺”與“邊臺”報價分別為每延米4090元與2110元,遠遠高于網(wǎng)上查詢價。審計人員帶著問題繼續(xù)查看對比該中標單位其他項目的投標資料,發(fā)現(xiàn)“中央臺”與“邊臺”的投標報價分別高于其他項目2000元和1000元。審計人員從此點切入,步步深入,最后挖出了業(yè)主單位項目負責人與投標單位串標,提高報價套取項目建設資金的案件線索,目前涉案的數(shù)名犯罪人員已經(jīng)落入法網(wǎng)。(于贊軍 鄭雙銀 晏長軍)