今年兩會，李克強總理在政府工作報告中指出，今年（2017年）赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。對此，全國人大代表、審計署特約審計員歐陽昌瓊建議，要全面清理行政事業(yè)性收費，實施精準降費。

他表示，李克強總理在報告中提出的減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項等目標和措施，充分顯示了中央進一步減輕企業(yè)負擔的決心。為進一步減輕企業(yè)稅負，政府一直不斷完善和改革稅收制度。雖然企業(yè)減稅的空間有限，但進一步大幅度降低涉企的有關收費還是大有潛力可挖的。歐陽昌瓊建議，有必要對行政事業(yè)性收費進行全面清理，并在此基礎上實施精準降費。

歐陽昌瓊提出，應由審計署牽頭，財政部門配合，開展對各項行政事業(yè)性收費的全面清理和專項審計工作。他建議，清理和審計的收費范圍包括但不限于政府有關部門、事業(yè)單位、社會組織依據(jù)公權(quán)力，強制、無償?shù)厥杖〉母黜椯M用、各種名目的“費”以及各種稅收附加、政府性基金；不僅包括涉企的，還包括涉及全社會自然人、法人和其他社會組織的收費；不僅包括中央一級的，還包括地方各級的收費；不僅包括納入預算管理的各項收費，還包括預算外的收費。

在談到清理和審計的對象時，他著重強調(diào)，這些對象應當是收費單位，而不是繳費單位和個人；清理審計的內(nèi)容至少應包括收費主體、收費依據(jù)、收費金額、收費所得資金的使用及其效果等。對行政事業(yè)性收費清理和審計的結(jié)果應由審計署形成專項審計報告并報國務院。同時，對審計查出的問題及整改情況應向全國人大常委會報告。

歐陽昌瓊還就在全面摸清各類收費底數(shù)的基礎上，進一步規(guī)范各類行政事業(yè)性收費，實施精準降費提出了建議。一是針對各種稅收附加，要結(jié)合稅制改革，按照費改稅原則，分別作出取消附加、并入主稅、另立稅種的處理。二是針對各類政府性基金，也要參照稅收附加處理原則處理。三是要向社會公布中央和各級地方行政事業(yè)性收費目錄清單，包括收費主體、收費依據(jù)、收費標準、收費期限、收費用途等關鍵信息。四是要嚴格收費管理。不在目錄清單的，不得收費；收費依據(jù)應當限于法律和行政法規(guī)；不得超收費標準、超期限收費（永久性的收費應當另立稅種）。財政、審計部門應當通過設立舉報電話等方式，鼓勵支持社會對亂收費的行為進行舉報，經(jīng)查實的，應當責令退還并追究收費單位及其主要負責人的責任。每年審計部門應當對收費情況及收費使用效果進行審計，并提出審計報告，對審計查出的問題及整改情況，向同級人大常委會報告。