在世界銀行貸款A(yù)鐵路項目財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況審計過程中,審計人員在把握項目自身重點內(nèi)容的同時,特別關(guān)注了該項目環(huán)境保護方面的狀況。
通過對被審計單位提供的審計資料審核和初步調(diào)查了解,審計人員發(fā)現(xiàn)該項目A鐵路項目第一標段沒有按照施工設(shè)計方案選定的棄土場丟棄殘土及建筑廢渣,而是自選棄土點進行丟棄殘土和廢渣。為了確定這些自選棄土點是否符合要求,是否會對環(huán)境造成影響和破壞、進而威脅人民財產(chǎn)安全,審計人員利用近十余天的時間,頂著炎熱的太陽,對施工單位30個自選棄土點進行了實地踏查,發(fā)現(xiàn)一些棄土點位于村莊周邊和河流河道內(nèi),容易造成水土流失堵塞河道,存在危及周邊人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的隱患。審計人員將上述問題及時與施工企業(yè)和相關(guān)部門進行了溝通,督促其及時進行了清理整改,避免造成重大的環(huán)境危害。
在這個事例中,審計人員不僅發(fā)揮經(jīng)濟衛(wèi)士的作用,而且充當(dāng)了民生衛(wèi)士。審計人員一方面通過實際踏查了解了與核算相關(guān)的運土距離情況及對廢棄殘土的整治狀況,這是進行項目工程驗工計價及后續(xù)的結(jié)算、決算的必要環(huán)節(jié),可以核實項目成本、資金撥付的真實性,發(fā)揮了經(jīng)濟衛(wèi)士的作用。另一方面通過實際踏查,發(fā)現(xiàn)了影響環(huán)境、水土流失堵塞河道的問題,并及時與施工企業(yè)溝通促進整改,這充分體現(xiàn)了民生衛(wèi)士形象。這只是審計工作在維護經(jīng)濟安全的同時保護環(huán)境、服務(wù)民生的一個事例,是審計工作發(fā)揮“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效”作用的一個縮影。