會前收到一份“禮物”

每月一次的全局性處室負(fù)責(zé)人匯報大會如期舉行。會前，廈門市審計局每位同志都收到一份文件的復(fù)印件。這份文件是由廈門市紀(jì)委、市委組織部、市審計局聯(lián)合發(fā)文的，看點(diǎn)是從2017年11月6日起施行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作協(xié)作配合機(jī)制暫行辦法。

會前分發(fā)文件，在廈門市審計局并不多見，可見此文件的重要性。正如局領(lǐng)導(dǎo)在會上所講，能與市紀(jì)委、市委組織部高層部門一同出臺文件是很不容易的事，可以想象事前應(yīng)該做了許許多多的溝通、協(xié)調(diào)，對文件的修改與補(bǔ)充。

只見大家端坐在座位上，認(rèn)真地細(xì)致地上下翻閱文件，盯著文件中重要的信息，生怕錯過哪句話。

辦法共有18條，含有兩份附件。

辦法不長，但有許多亮點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位由原來9個增加到12個；要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位主要負(fù)責(zé)人（或其上級主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）參加進(jìn)點(diǎn)會，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人在會上述職；建立問題清單和整改臺賬，把審計問題和整改結(jié)果作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容，作為班子成員述責(zé)述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)，等等。

其中，要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人在會上述職等做法在廈門尚屬首創(chuàng)，這種做法是給審計部門打氣，同時也帶來工作壓力。

廈門是靠海的城市，審計人面朝大海，也擁有大海一般無限的創(chuàng)新精神。近年來，廈門市審計局秉持“開門搞審計”“創(chuàng)新搞審計”的理念，不斷創(chuàng)新工作方式方法，甚至將各項審計工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法提升為制度，形成體系，促進(jìn)規(guī)范。

文件不長不厚，很精練。文件立足于廈門實(shí)際與創(chuàng)新發(fā)展，更有針對性，強(qiáng)化了嚴(yán)肅性和約束力，對改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必將產(chǎn)生重大影響。文件捧在手里沉甸甸的，審計人員為“新鮮出爐”的文件感到驕傲，但責(zé)任更強(qiáng)了。

廈門這座海島小城，于風(fēng)云際會中緊抓機(jī)遇、勇立潮頭，逐漸崛起為一座發(fā)達(dá)城市，它因靈動而魅力多姿，因特色而彰顯鮮明；它以其科學(xué)的城市發(fā)展理念、亮麗的城市發(fā)展愿景，引起世人的關(guān)注。

同樣，廈門市審計局作為政府職能部門，不斷創(chuàng)新審計，作出顯著成績，足以讓市委市政府關(guān)注，讓老百姓關(guān)注。會前每位同志收到這份特殊“禮物”，大家欣喜，顯得厚重。

59個“創(chuàng)新”意味著什么

黨的十九大是一次劃時代的大會，是新時代的大會。報告全文出現(xiàn)“創(chuàng)新”詞組59次，如“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”“創(chuàng)新監(jiān)管方式”“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”“創(chuàng)新思維”“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”等。

十九大報告有關(guān)“創(chuàng)新”的詞組非常豐富，內(nèi)涵非常深刻，像夜空的繁星布滿蒼穹，解讀起來令人回味無窮，更讓人看到了夢想與期待，使人振奮不已。

而十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

黨和國家謀篇布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這“三個新”蘊(yùn)含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展貫穿了黨和國家一切工作，通過創(chuàng)新，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，變革是深層次的、根本性的，在全方面蔚然成風(fēng)，取得突破性成就、巨大成果，世人有目共睹。

我們黨之所以能推進(jìn)歷史性重大變革、取得歷史性重大成就，最重要、最關(guān)鍵、最根本的是有習(xí)近平總書記這個核心為全黨把舵定向，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)新力量之大，創(chuàng)新位置之重，黨和國家將“創(chuàng)新”位居五大發(fā)展理念之首。黨的十九大報告指出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷奏響創(chuàng)新最強(qiáng)音，凝聚成磅礴的創(chuàng)新力量。

創(chuàng)新最強(qiáng)音響遍了神州大地。黨的十九大閉幕后不久，廈門市紀(jì)委、市委組織部、市審計局三個部門聯(lián)合發(fā)文，出臺了《廈門市改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作協(xié)作配合機(jī)制的暫行辦法》，體現(xiàn)了上述三個部門一心向黨，牢記使命，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，能夠更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠?qū)⑹糯髨蟾嬷刑岢龅膭?chuàng)新意識付諸實(shí)際行動。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是內(nèi)部發(fā)展的驅(qū)動力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是審計發(fā)展的不竭源泉。

舉世矚目的金磚廈門會晤期間，習(xí)近平總書記盛贊廈門是“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”，這既是對廈門既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成就的高度肯定，更是對廈門今后發(fā)展的鞭策與指引。

不久前，廈門市審計局陳添友局長接受了廈門日報記者專訪，記者問到：“您在各種場合多次強(qiáng)調(diào)‘創(chuàng)新’，今后將如何創(chuàng)新審計工作方法，實(shí)現(xiàn)審計工作的新突破？”

歷經(jīng)多崗、閱歷豐富的陳添友局長回答說：“創(chuàng)新是貫穿審計工作的主旋律，希望在全系統(tǒng)上下營造一種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，引導(dǎo)大家在工作中創(chuàng)新，使每位審計干部都能成為‘審計創(chuàng)客’，創(chuàng)造出更多、更高層次的創(chuàng)新成果。”

近年來，廈門市審計局不管是在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上，還是在抓審計業(yè)務(wù)上，采取了多層面、立體式創(chuàng)新方式，輸入了創(chuàng)新的新鮮血液，讓機(jī)關(guān)煥然一新，展現(xiàn)出新貌。值得一提的是與思明區(qū)委宣傳部合作，組織舉辦了一期“價值觀論壇”，讓平日里默默無聞的審計“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”“反腐尖兵”“計算機(jī)能手”“市勞?！弊呦蚯把?、走進(jìn)了熒屏，道出了審計人點(diǎn)點(diǎn)滴滴不為人知的感人故事，讓廣大老百姓對審計有更多的了解，充分詮釋了審計人員忠于職守、敬業(yè)樂群的別樣風(fēng)采。

審計有新意，大家來惦記。近期，廈門日報頭版一則新聞又引起了大家的注意：市政府召開常務(wù)會議，研究完善審計制度等事項。

有關(guān)審計的內(nèi)容篇幅占三分之強(qiáng)。文中指出，會議通過了完善廈門市審計制度若干問題實(shí)施方案，會議強(qiáng)調(diào)完善審計工作制度：一是建立審計長效機(jī)制，完善任中審計與離任審計相結(jié)合的審計模式；二是加強(qiáng)部門信息共享共用，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成全市審計工作“一盤棋”；三是聚焦公共政策、資金、資產(chǎn)、資源、權(quán)力，推進(jìn)審計全覆蓋；四是加強(qiáng)審計問題整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、資金使用、項目管理。

將完善審計工作制度推上由市長來主持的市政府常務(wù)會議來研究，得到廈門日報黨報大篇幅報道，在廈門審計宣傳報道上不僅僅開創(chuàng)了先河，更是地方政府是對審計制度創(chuàng)新給予大力支持與肯定。

此條新聞內(nèi)容被審計人員轉(zhuǎn)發(fā)到微信朋友圈、單位微信群，引起了眾多的點(diǎn)贊、好評與熱議。

創(chuàng)新審計，在新的起點(diǎn)上闊步前行

創(chuàng)新帶來了新風(fēng)，改革勢在必行。黨的十九大從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，提出“改革審計管理體制”，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力”。

這是黨的代表大會報告首次對審計監(jiān)督作出如此深刻的闡述，首次把審計監(jiān)督提到這么重要的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視和關(guān)心支持。

黨的十九大為審計工作指明了方向，繪就了美好明天。廈門市審計局按照中央、省委、市委以及上級審計機(jī)關(guān)的決策部署，制定了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神實(shí)施方案，作出具體部署。明確在當(dāng)前和今后一個時期，將加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)審計管理體制改革；立足于審計監(jiān)督與服務(wù)兩大作用，主動融入廈門“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，把黨的十九大的部署貫徹好落實(shí)好；特別是要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，秉持創(chuàng)新理念，做創(chuàng)新的開拓者、維護(hù)者和鼓勵者，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。

提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，廈門市審計局從審計管理模式、審計全覆蓋、審計整改力度、審計信息化建設(shè)等方面積極探索更符合新時代發(fā)展和廈門實(shí)際需要的工作方式方法，不斷完善與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制及相關(guān)工作制度，大力推動各項改革措施落到實(shí)處。

從當(dāng)前審計工作重心與方向來看，要積極適應(yīng)形勢發(fā)展，既注重頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相結(jié)合，又要確保審計改革符合中央、上級審計機(jī)關(guān)要求及符合廈門實(shí)際，緊緊抓住審計工作的主要矛盾，破解矛盾，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”，即：從合法合規(guī)審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲嫗橹鳎瑥呢斦攧?wù)收支審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任審計為主，從資金審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和政策審計并重。

偉大的時代，需要偉大思想的領(lǐng)航；偉大的時代，需要創(chuàng)新的思想火花點(diǎn)燃。廈門是中國改革開放的先行區(qū)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。新時代，新征程已經(jīng)開啟。審計機(jī)關(guān)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，廈門市審計局迎著新時代的浪潮，調(diào)整新思路，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變審計新方式，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在新的起點(diǎn)上闊步前行。（呂云河）