黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次肩負(fù)重大使命的歷史性盛會(huì)，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民的根本利益。習(xí)近平同志所作的報(bào)告，主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢(shì)恢宏、催人奮進(jìn)，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，通篇展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果、實(shí)踐成果、創(chuàng)新成果。

五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，我們財(cái)政審計(jì)司全體同志都為之歡欣鼓舞，為十九大確立的黨在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命、指導(dǎo)思想、基本方略、戰(zhàn)略目標(biāo)感到十分振奮，為如期建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利感到信心百倍，為能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)感到無(wú)比驕傲和自豪。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣?，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，認(rèn)真做好本職工作，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

財(cái)政審計(jì)司根據(jù)署黨組的部署，在今后的財(cái)政審計(jì)工作中,將在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,緊緊圍繞推進(jìn)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,發(fā)揮好財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。

我們要進(jìn)一步加大政策跟蹤審計(jì)力度。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，按照“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)理念、理清工作思路、突出審計(jì)重點(diǎn)，聚焦促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，聚焦促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，聚焦促進(jìn)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更加注重反映防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)情況，更加注重反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)情況，著力推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財(cái)政審計(jì)將圍繞促改革發(fā)展、促安全績(jī)效，推動(dòng)加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰（事權(quán)與支出責(zé)任不夠清晰，造成約束軟化）、財(cái)力協(xié)調(diào)（地方財(cái)力有限支出責(zé)任較大，事權(quán)與支出責(zé)任不協(xié)調(diào)）、區(qū)域均衡（一般轉(zhuǎn)移支付就是解決區(qū)域財(cái)力均衡問(wèn)題）的中央和地方財(cái)政關(guān)系；進(jìn)一步推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)（比新預(yù)算的要求更進(jìn)一步，明確預(yù)算編制要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避人為因素的影響）、約束有力（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下由于父愛(ài)主義關(guān)懷的存在，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)的預(yù)算約束都是軟的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的預(yù)算約束相對(duì)講是硬的，各級(jí)政府受到的預(yù)算約束還不夠有力）的預(yù)算制度和全面實(shí)施績(jī)效管理；進(jìn)一步推動(dòng)深化稅收制度改革和健全地方稅體系。財(cái)政審計(jì)將在推動(dòng)財(cái)稅體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公共資金安全、提升公共資金績(jī)效等主要方面，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方式方法、提升審計(jì)質(zhì)量，更好履行法定職責(zé)。一是進(jìn)一步關(guān)注中央預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支出、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目支出和基本支出標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)提高中央預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；二是通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金清理整合、存量資金盤(pán)活、重大項(xiàng)目績(jī)效管理等情況的審計(jì)，關(guān)注預(yù)算制度是否存在不規(guī)范不透明、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、約束軟化等情況，預(yù)算績(jī)效管理是否存在目標(biāo)模糊、激勵(lì)懲戒不足等情況，揭示騙取套取、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范使用、提高資金績(jī)效、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高中央部門(mén)預(yù)算管理規(guī)范化水平；三是將中央部門(mén)決算草案審計(jì)與中央決算草案審計(jì)聯(lián)動(dòng)，關(guān)注中央部門(mén)決算草案與中央決算草案在編制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異情況，促進(jìn)中央決算草案與中央部門(mén)決算草案的有效銜接，完整、真實(shí)的反映中央政府收支情況，切實(shí)從推動(dòng)規(guī)范預(yù)算管理角度服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是繼續(xù)以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率，堅(jiān)持把去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板相關(guān)政策落實(shí)情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。

財(cái)政審計(jì)工作者應(yīng)在今后的工作中進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)注相關(guān)資金的分配、使用和績(jī)效。財(cái)政審計(jì)將在政策跟蹤審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等項(xiàng)目中進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策落實(shí)、相關(guān)資金管理的審計(jì)力度，為確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，發(fā)揮好審計(jì)工作的法定職責(zé)。

財(cái)政審計(jì)將在政策跟蹤審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)中進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)注相關(guān)資金的分配、使用和績(jī)效，著力推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

我們應(yīng)按照黨的十九大報(bào)告“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象……要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”的要求，深化相關(guān)審計(jì)工作。在中央部門(mén)和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，一是持續(xù)關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策和部署的貫徹落實(shí)情況，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施；二是深入研究和思考被審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在基本建設(shè)、對(duì)外投資、資產(chǎn)采購(gòu)和處置等重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行中，以及履行行政審批和市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管等重要職責(zé)中存在的重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問(wèn)題，服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)；三是在今后的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)要求，圍繞保障國(guó)家生態(tài)安全的總目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系和綠色發(fā)展指標(biāo)體系中約束性目標(biāo)完成情況、相關(guān)資金和項(xiàng)目管理情況等，揭示重大損毀資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署全面貫徹落實(shí)。

我們應(yīng)按照黨的十九大報(bào)告“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果”的要求，在中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、中央部門(mén)和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)工作中，將中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的主要精神和要求作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。要進(jìn)一步揭示和反映存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果得到鞏固和拓展。具體要做到：一是進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。推動(dòng)財(cái)政部等部門(mén)研究完善“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)“全口徑”預(yù)算管理，避免各部門(mén)使用財(cái)政撥款以外的其他來(lái)源資金支付相應(yīng)費(fèi)用，造成數(shù)據(jù)失真，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)各部門(mén)細(xì)化公開(kāi)預(yù)決算，從嚴(yán)控制支出規(guī)模，規(guī)范支出渠道。二是進(jìn)一步推動(dòng)完善制度，消除監(jiān)管空白。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)修訂樓堂館所建設(shè)管理的制度規(guī)定，清晰界定辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房標(biāo)準(zhǔn)；明確集中辦公等公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)涵、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍、經(jīng)費(fèi)列支渠道等；研究細(xì)化因公出國(guó)（境）團(tuán)組管理制度。三是進(jìn)一步推動(dòng)加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。在現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)的合作，形成監(jiān)督合力；加大對(duì)典型案例的查處力度，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)或涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)查處，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我們要按照“堅(jiān)持新發(fā)展理念和把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求，切實(shí)加強(qiáng)支部黨建工作。在財(cái)政審計(jì)工作和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大政策措施落實(shí)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把審計(jì)工作與黨建工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)支部黨建工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，把審計(jì)隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)的好作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（郝書(shū)辰）