近日,第十三屆全國人民代表大會通過了《憲法》修正案,進一步豐富了憲法的時代內(nèi)容,以國家主席習近平同志為首的新一屆國家機構(gòu)領導人先后進行了莊嚴的憲法宣誓,彰顯了黨和政府堅決實施憲法的決心。憲法是國家的根本大法,也是我們審計職能的根本遵循,憲法明確國家實施審計監(jiān)督,這賦予了審計職責的神圣使命。依法審計首要的是維護憲法權(quán)威,推進憲法得到全社會的普遍遵守是審計的最根本任務。在審計工作中,我們必須嚴格遵守并模范執(zhí)行憲法。
審計要做奉行憲法精神的先鋒。我國的憲法明確了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性地位,在總綱中明確了民主集中制、依法治國、公共財產(chǎn)、保護物權(quán)等原則,在公民權(quán)利與義務中明確了保障人權(quán)、維護國家、義務履行的內(nèi)容,在國家機構(gòu)中明確了權(quán)力機關、行政機關、監(jiān)察機關、司法機關、軍事機構(gòu)等機構(gòu),同時規(guī)范了國旗、國歌、國徽和首都。審計人員應認真學習并時刻牢記于心,切實讓憲法精神入腦入心,要深入體會憲法的基本原則和基本要義,對民主決策,依法行政,保護國家的根本利益和個人的合法利益,單位個人負有的法定義務等基本原則要滾瓜爛熟,形成在審計時自覺的檢查對照思維。同時,要在審計項目實施過程中對被審計單位加強憲法理念普及,督促被審計單位特別是領導干部切實尊崇憲法、維護憲法,讓憲法至上成為開展工作的首要法治思維。
審計要做維護憲法權(quán)威的衛(wèi)士。在審計項目實施過程中,審計人員應檢查被審計單位在普及憲法、落實憲法規(guī)定情況,對違背憲法規(guī)定的言行要注重取證,對涉及損害國家和人民利益的財政收支和財務收支行為要按照審計法定權(quán)限及時依法查處,對其他違背憲法的行為要及時移送紀委、監(jiān)察、司法等部門處理,通過審計職能發(fā)揮嚴厲打擊違背憲法行為,彰顯審計對違背憲法行為的“零容忍”態(tài)度以維護憲法法律權(quán)威。在審計調(diào)查取證過程中,要注意兩個方面的遵守:一方面,對凡是私自審批、貪污受賄、輸送利益、失職瀆職和侵犯群眾利益等情況要堅決依法移送黨紀司法部門處理,堅決維護國家利益和社會主義市場經(jīng)濟秩序。另一方面,審計應堅決保護好公民正當?shù)呢敭a(chǎn)利益,不能擅自擴大審計取證權(quán)限,始終做到依法審計、文明審計。
審計要做遵循憲法程序的標兵。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計體制機制的改革,十八屆三中全會和黨的十九大確立了審計改革的總要求,即探索省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理和推進審計管理體制改革,審計改革成功不僅取決于有關各方的齊心協(xié)力,還取決于善于在法律框架下推動和鞏固改革成果。審計機關是經(jīng)人民代表大會決定批準設立的國家機關,是人民政府領導下的實施財政財務監(jiān)督的機構(gòu),全國人民代表大會及其常務委員會委員可對審計署進行質(zhì)詢,政府向人民代表大會及其常委會報告工作。審計是人民賦予的權(quán)力,審計要按照憲法規(guī)定依法推進審計管理體制改革,確保改革依法有據(jù),讓審計改革穩(wěn)步順利推進從而取得扎實有效的改革效果,對審計改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要及時向國務院、地方政府匯報,讓審計工作在規(guī)范的運行體制機制下得到國家和地方的充分重視。
審計要做擁護憲法至上的忠仆。憲法具有最高的法律效力,在審計過程中,對那些只考慮本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))和本單位小集團利益而損害國家利益的條款要加以監(jiān)督糾正,對那些違背民主決策、侵害人權(quán)、違背市場秩序的行政亂作為、慢作為的條款要加以監(jiān)督糾正、對那些擅自減免稅收、減輕法定義務、輸送利益的條款要加以監(jiān)督糾正,移送司法機關嚴肅查處。同時,審計要善于通過審計建議、審計信息、專題報告、綜合報告等形式向本級政府和上級部門提出有關請求意見,形成良好的整改氛圍,督促有關地方、部門和單位及時改正,形成全社會擁護憲法至上的良好風氣。(吳德純 尤培鋒)