5年多時間，我國脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，在中國大地已匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。地處西部的青海，也在這份“答卷”中呈現(xiàn)出了自己的題解。

在攻克脫貧攻堅這場硬仗中，審計署鄭州特派辦切實履行審計監(jiān)督與服務(wù)職能，促進(jìn)青海按照中央要求打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了審計智慧和力量。

審計是如何發(fā)揮作用的？審計整改效果如何？審計干部在扶貧審計中如何盡職盡責(zé)？近日，記者與審計署鄭州辦農(nóng)業(yè)處審計人員一起，翻山越嶺、走村入戶、深入田間地頭，感受在平凡的審計工作中不平凡的審計精神和審計力量。

審計聚焦扶真貧，群眾有了獲得感

才讓卓瑪不斷擦拭眼淚，雙手合十哽咽道：“護(hù)草員的工作，就像是從深坑中把我拖了出來?！?/p>

前不久，才讓卓瑪剛剛被選為護(hù)草員，在得到這個崗位之前，她以給鄰居放羊為生?！耙郧敖o鄰居干活，要時時看鄰居臉色，如果不小心給鄰居放丟了一只羊，一個月的工資就沒有了，那這個月吃飯的錢都有困難?！彼f。

現(xiàn)在，才讓卓瑪擔(dān)任護(hù)草員年收入能達(dá)到14400元，她得到這樣一份工作，審計人員功不可沒。

“審計時，我們發(fā)現(xiàn)才讓卓瑪所在縣選聘的90名草原生態(tài)管護(hù)員中有38名村干部，這不符合政策要求。”審計署鄭州特派辦農(nóng)業(yè)處處長蘭紅濤介紹說?！肚嗪Ｊ〔菰瓭竦厣鷳B(tài)管護(hù)員管理辦法》有明確規(guī)定，要求草原、濕地管護(hù)員優(yōu)先從扶貧移民戶、困難戶、無畜戶中選聘。

“審計提出應(yīng)規(guī)范護(hù)草員選拔程序，優(yōu)先安排貧困戶擔(dān)任護(hù)草員等建議后，我們積極落實整改，這才讓更多像才讓卓瑪一樣的貧困戶受到國家政策的扶持?！痹摽h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人說道。

記者了解到，該縣嚴(yán)格選聘條件和選聘程序，重新選聘了90名護(hù)草員，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解聘了原由村干部擔(dān)任的護(hù)草員30名。今年4月份，重新選聘的護(hù)草員全部已投入工作。

在平均海拔3500米的牧區(qū)，建檔立卡貧困人員吉合毛騎著摩托車馳騁在大草原巡護(hù)是他最開心的事情。

說起生態(tài)管護(hù)員一職，吉合毛頗為自豪：“我從‘草原的人’變成了‘國家的人’，這是件很讓人自豪的事。巡護(hù)工作雖然有些辛苦，但我很滿足，每個月可以增加1200塊錢的收入。”

以工代賑，顧名思義，就是受賑濟(jì)者通過參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。

建檔立卡貧困戶老白一家，也是以工代賑項目的受益者。作為家中的主要勞動力，老白因腿部截肢行動不便而待業(yè)在家，失去了經(jīng)濟(jì)來源，一家人生活陷入困境，審計人員的到來，解決了老白家的燃眉之急。

“審計指出當(dāng)?shù)?016年以工代賑項目未優(yōu)先安排貧困人員參與，未起到扶貧帶動作用等問題后，該縣積極整改，制定印發(fā)了《以工代賑管理辦法的通知》，落實了優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口的政策要求，最大化實現(xiàn)以工代賑項目帶動貧困群眾增收的效益?！表椖恐鲗徶x瑞濤說。

“我被安排看護(hù)施工料場，崗位比較輕松，一個多月拿到了4500元?！崩习赘嬖V記者。

但是老白干了一個多月便辭職了，問到原因，老白有些不好意思，抬起手捂著臉小聲說道：“拿著這么高的工資，心里有些過意不去，我已經(jīng)享受到國家的好政策了，辭職可以空出崗位給其他貧困戶，大家一起沾國家的光?！崩习椎钠拮釉谝慌哉{(diào)侃道：“要面子?！?/p>

是的，這是“面子”，也是尊嚴(yán)，更是感恩。感恩于國家扶貧政策的落實，心系更多像自己一樣不幸的家庭，不做“政策溫床”的釘子戶。扶貧，扶的不僅是收入，更是思想。

審計促進(jìn)展，群眾遷新居

標(biāo)準(zhǔn)的三室一廳一衛(wèi)一廚，洗衣機(jī)，電視機(jī)，熱水器等一應(yīng)俱全，記者們來到某易地搬遷村民老趙家中眼前一亮，干凈整潔、裝修精致。

易地扶貧搬遷政策是把居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害易發(fā)生、發(fā)展結(jié)構(gòu)單一等地區(qū)的農(nóng)村困難人口，遷移到條件更好的地區(qū)，通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口脫貧致富，是我國開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容和形式，是中央確定的“五個一批”精準(zhǔn)脫貧政策的重要組成部分，也是扶貧審計關(guān)注的重點內(nèi)容之一。

2017年審計署鄭州特派辦對青海貧困縣開展扶貧專項審計以來，始終把易地扶貧搬遷作為審計關(guān)注的重點內(nèi)容，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。

老趙和他妻子回憶起以前住在山里的日子，感慨道：“我們以前住在半山腰上，主要以農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)活不忙的時候，也會外出打工，但山路不便，外出打工的主要是男丁。而且那時候孩子上學(xué)要走兩個小時的山路，我們?nèi)找箵?dān)心孩子路途的安全問題，天天盼著搬下山住?！?/p>

得益于國家的好政策，老趙他們夢中寬敞明亮、裝修精致地新房很快成為了現(xiàn)實。老趙家這房子是專門為小兒子結(jié)婚準(zhǔn)備的，當(dāng)?shù)馗刹空f：“沒人愿意嫁到山上去，不少人只能打光棍，村民搬到新房子后，過去無人問津的家庭也有人上門提親了?！?/p>

他們搬下山之后，中間卻發(fā)生了一些波折。由于新房建在河道旁邊，住進(jìn)新房之后，4戶搬遷住房出現(xiàn)了地基下沉、墻體開裂等問題，他們多次向有關(guān)部門反映，但由于多種原因，遲遲未得到解決。

“我們到現(xiàn)場延伸審計時，村民不知道我們的身份，以為又是哪個政府部門的人員，跟我們把他們的困難又說了一遍?！?/p>

審計人員將了解到的情況第一時間與縣政府進(jìn)行了溝通，縣政府積極協(xié)調(diào)，責(zé)令相關(guān)部門妥善解決搬遷群眾住房問題，施工方現(xiàn)已對涉及的4戶農(nóng)戶房屋分別進(jìn)行了補(bǔ)償和維修，如今，村民依然不知道是審計人員幫助他們解決了遲遲未能解決的大問題。但看到村民住上了滿意的新房，過上了幸福的“城里生活”，審計人員打心底為村民們高興。

村民們的新房區(qū)距離西寧市區(qū)只有不到半小時車程，外出務(wù)工方便了，子女上學(xué)也便利了。村民老劉說：“搬下山之后，我開始跑滴滴，一天能賺一百多塊呢?！?之前由于交通不便沒有辦法外出工作的小麗，也在市區(qū)找到了服務(wù)員的工作。整個村莊散發(fā)著村民對開啟新生活的信心滿滿與生機(jī)活力。

雪域高原的趕路人

天剛剛亮，空曠的馬路，被雪覆蓋的縣城，審計人有說有笑，前行在審計路上。他們是雪域高原上，最早的趕路人；也是櫛風(fēng)沐雨，扶貧道路上的資金守護(hù)者。

當(dāng)?shù)厝顺Ｕf，“青海只有兩個季節(jié)：冬季和大約在冬季”。

不僅氣候惡劣，青海省尤其是貧困地區(qū)地形復(fù)雜，兼有高山、峽谷、盆地、高原、臺地等復(fù)雜多樣的地形地貌，交通不便，加之青海省貧困縣人口分布分散，牧區(qū)一個村子的跨度就有百余里，同時，青海省又是多民族地區(qū)，有漢族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等44個民族，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民使用少數(shù)民族各自語言或方言，即使有當(dāng)?shù)赝九阃?，溝通仍然很困難。

但審計人員沒有抱怨，缺氧不缺精神，海拔高，干勁兒更高，何繼敏笑著說：“我們現(xiàn)在總結(jié)出經(jīng)驗來了，走路不能太快，吃飯不要太飽、睡覺不能太晚?！?/p>

2018年1季度審計的海晏縣平均海拔3000米以上，地處斷氧層，氧含量只有平原地區(qū)的60%-70%，審計組到達(dá)時，正值青海高原最冷、氧氣含量最低的冬季，整個縣城只有一家旅館還在營業(yè)，服務(wù)員見到審計組一行要訂房間，說到：“我們也快關(guān)門了，這個時候高原反應(yīng)最強(qiáng)烈，外地人都沒有來這里的了，你們也不要住太久?！痹瓉恚摽h的旅館只在旅游月份接待能力比較強(qiáng)，而在環(huán)境惡劣的冬季，因為幾乎沒人來，旅館也大都暫停營業(yè)，而有條件的本地人，冬季都到海拔低一些的地方住，以減少對身體的損害。審計人員，卻是這雪域高原上步履最堅定的“逆行者”。

作為青海省扶貧專項審計項目主審的謝瑞濤，在進(jìn)點會上負(fù)責(zé)宣讀審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，在念到第二條，還不到半分鐘、80多個字的時候，“突然覺得喘不上氣，最后強(qiáng)忍著不適，讀完了余下的六條?！敝x瑞濤自認(rèn)為平常身體不錯，從海拔110米的鄭州來到海拔3000米的青海，出現(xiàn)了典型的高原反應(yīng)。

據(jù)了解，進(jìn)點之初審計組6人均有不同程度的頭暈、胸悶、失眠等高原反應(yīng)。體檢時，一些同志出現(xiàn)了平均血紅蛋白濃度偏低和血小板分布寬度偏高等問題。部分同志因為高原反應(yīng)需要經(jīng)常吸氧才能緩解，一些在內(nèi)地舉手之勞的工作在高原相當(dāng)于內(nèi)地的高強(qiáng)度勞動量，在高原堅持開展審計工作比在其他地區(qū)要付出更多的艱辛和努力以及身體的損傷。

在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗中，審計人丈量大地的腳步從未停歇。“不忘初心，堅守高原；聚焦精準(zhǔn)，緊盯績效；科技強(qiáng)審，助力脫貧；攻堅克難，略盡綿力。”對當(dāng)前的扶貧審計工作，蘭紅濤以一首詩表達(dá)了自己的初心。（《審計觀察》記者 滕延妮  《中國審計》記者 崔哲）