審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。治已病、防未病，是審計工作的獨特效用與應有之義。

黨的十八大以來，新華社高位推進內(nèi)部審計工作，堅持以扎實完成審計全覆蓋任務為目標，著力完善審計結(jié)果綜合運用機制，著力加強政策研究和制度建設，內(nèi)審工作成效顯著。截至2018年12月14日，新華社完成對全社61家二級獨立核算單位的首次審計全覆蓋。

內(nèi)審多受重視？“一把手”逢報必審

審計資產(chǎn)總額273.33億元，發(fā)現(xiàn)問題222個，提出處理意見及整改建議629條，督促追回資金3998.17萬元，推動出臺全社性文件規(guī)定2項、具體工作措施4項……這是5年來，新華社內(nèi)審機構(gòu)交出的成績單。

成績單的背后，凸顯出新華社黨組不折不扣落實黨中央、國務院重大決策部署的高度政治自覺。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對審計全覆蓋作出頂層設計，明確要求對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。

此后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》，提出要在一定周期內(nèi)實現(xiàn)審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

2018年5月23日，習近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。

新華社黨組高度重視內(nèi)部審計工作，一方面促進審計人員在相對獨立的“隔音空間”作出客觀公正的職業(yè)判斷，保持和提高內(nèi)審工作獨立性；另一方面推動審計＋巡視協(xié)同發(fā)力，持續(xù)強化內(nèi)審工作的震懾力。

據(jù)了解，2016年以來，對每份審計報告，新華社社長和分管社領(lǐng)導都會本人審閱，還經(jīng)常就審計報告中反映的問題和情況作出批示。2016年以來，僅新華社社長蔡名照審閱的內(nèi)審工作有關(guān)上報件就達79份，作出批示36條。

探索新方式，推進全覆蓋

內(nèi)部審計，發(fā)揮著“探頭”作用，是國家審計的有益補充。審計長胡澤君指出：“加強內(nèi)部審計工作是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)審計全覆蓋，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要”。

五年來，新華社共完成75項內(nèi)部審計任務，6個國內(nèi)分社和7家企事業(yè)單位多次接受審計，審計社管干部64人次，覆蓋全部31個國內(nèi)分社、7個駐外總分社、22家直屬企事業(yè)單位、1家基金會。

通過任中審計與離任審計相結(jié)合，新華社基本實現(xiàn)了對各二級獨立核算單位主要負責人履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，有效促進領(lǐng)導干部進一步規(guī)范經(jīng)濟行為，增強遵規(guī)守紀意識。通過聚焦中心工作，新華社對重點或特定事項開展審計，摸清底數(shù)，提供決策參考。通過創(chuàng)新工作方式，新華社對一些資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點單位，或長期未接受審計的單位，以及經(jīng)濟責任審計尚未覆蓋到的駐外總分社，與社內(nèi)巡視同步開展審計。從聯(lián)動機制運行情況看，優(yōu)勢突出，成效顯著。

不只是挖問題、揭風險，新華社內(nèi)審機構(gòu)還著力完善審計結(jié)果綜合運用機制，督促整改。

第一，完善審計報告信息共享機制，內(nèi)審機構(gòu)就共性問題向社內(nèi)有關(guān)職能部門提出建議。印發(fā)的審計報告視單位性質(zhì)、審計類型等情況抄送相關(guān)部門，2016年以后還按要求抄報中央紀委國家監(jiān)委駐人民日報社紀檢監(jiān)察組。審計發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照干部管理權(quán)限進行移交。

第二，健全審計整改監(jiān)督機制，督促被審計單位認真落實審計整改主體責任。審計整改是審計工作的重要組成部分，整改是否到位直接關(guān)系到審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮。近年來，新華社不斷加大審計整改力度，《新華社內(nèi)部審計工作規(guī)定》明確“被審計單位主要負責人為整改第一責任人”，社長蔡名照多次就審計整改作出明確批示，內(nèi)審機構(gòu)對審計整改報告認真審核把關(guān)。對整改不到位的，堅決不放行；對問題嚴重、多發(fā)且整改不力、屢審屢犯的，向社機關(guān)紀委建議納入年度黨風廉政建設主體責任落實情況約談名單。

不忘初心，以審計促改革謀發(fā)展

審計監(jiān)督，不是為了揭短，而在于分析問題產(chǎn)生的根源、提出建設性意見并跟蹤整改。審計監(jiān)督“后半篇文章”做得越好，越有助于舉一反三、防微杜漸。

新華社以夯實審計全覆蓋制度基礎(chǔ)為目的，持續(xù)加強政策研究和制度建設。

一是印發(fā)兩項全社性制度規(guī)定。2016年4月印發(fā)《新華社關(guān)于加強審計工作的意見》，明確了加強新華社審計工作的指導思想和基本原則等。2018年印發(fā)《新華社內(nèi)部審計工作規(guī)定》，《規(guī)定》涵蓋新華社內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導體制、職責權(quán)限、工作程序、審計結(jié)果運用、二級單位的內(nèi)部審計工作、責任追究等各個方面，為今后一個時期的內(nèi)部審計工作提供了制度依據(jù)和基本遵循。

二是制訂、完善九項內(nèi)部工作規(guī)范。2016年以來，根據(jù)《中國內(nèi)部審計準則》和社里有關(guān)規(guī)定，內(nèi)審機構(gòu)系統(tǒng)梳理工作流程，制訂了《落實黨風廉政建設主體責任具體措施》《職業(yè)道德規(guī)范》《經(jīng)濟責任審計工作流程》等9項內(nèi)部審計工作規(guī)范。

不忘初心、方得始終。新華社內(nèi)審機構(gòu)有關(guān)負責人表示，下一步將繼續(xù)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中心、服務大局，做好新華社事業(yè)發(fā)展的“體檢師”。（完）