本期主播： 王道成（審計署原紀檢組長）

今年是新中國成立70周年，同時，新中國審計從籌建到實施也將近40年。我們暢談審計發(fā)展變化，這是一件很有意義的事情。

我是從1981年初，開始接觸審計事宜，到2011年從中國內審協(xié)會退下來，從事審計工作整整30年。在這30年當中，我有幸參與了籌建審計機關、邊組建、邊工作、探索審計工作路子、完善審計制度規(guī)范、全面履行審計職責等實踐與探索。見證了新中國審計制度不斷完善、審計隊伍不斷壯大、審計功能不斷開發(fā)、審計領域不斷拓展、審計影響力不斷增強，新中國審計事業(yè)取得了非凡的發(fā)展與進步！

早在1981年初，中央和國務院的領導同志，應改革開放的需求，圍繞修改憲法工作，就不斷討論建立審計機關的問題，他們從不同角度提出了建議和意見：

——中央財經(jīng)部門的領導同志，從保障財經(jīng)法規(guī)制度貫徹實施的角度，提出了“建立從上到下的經(jīng)濟監(jiān)督機構，搞50萬人編制，進行經(jīng)常的、動態(tài)的經(jīng)濟監(jiān)督”的建議。

——國務院的領導同志，從適應改革開放需求的角度，提出了“經(jīng)濟必須搞活，監(jiān)督必須加強”的意見。

——全國人大的領導同志，從完善國家治理體系的角度，提出了“建立現(xiàn)代國家制度，需要設立審計機關”的意見。

到了1982年4月，全國人大通過了憲法修改草案，將設立審計機關載入了憲法。從國家法律的層面，充分表明了設立審計機關，實行審計監(jiān)督，是推進國家治理現(xiàn)代化的制度安排。這就為新中國審計事業(yè)的發(fā)展，奠定了法律基礎，指明了前進方向。

從1981年7月起，財政部根據(jù)國務院領導的指示，著手進行籌備工作。1982年4月初，財政部審計機關籌備組正式成立，全面開展了審計機關籌建工作。當時我在籌備組辦公室工作，負責辦文、辦會和辦外事。雖然對審計的認識很膚淺，但在思想上意識到，審計是個很有前景的事業(yè)。正是有這樣一個信念，工作起來還是很有激情的！

1983年9月15日，審計署正式成立，新中國審計工作開始起步，審計署實行了“邊組建、邊工作”的方針。一方面抓選調干部和培訓人員，一方面開展審計工作試點。

這一時期，主要是圍繞國務院關于增收節(jié)支和平衡財政收支的部署，開展了財經(jīng)法紀和經(jīng)濟效益審計試點。同時，還派出審計人員，參加了全國財務、稅收、物價大檢查。這一階段，通過審計試點，探索了路子，積累了經(jīng)驗，錘煉了隊伍，也有效地遏制了一些違反財經(jīng)紀律行為，新中國審計邁出了第一步，開啟了中國審計歷史新紀元！

1985年到1995年，審計署實行的是“打基礎、抓重點”的方針。一方面抓充實隊伍、培養(yǎng)人才，健全體制，完善法規(guī)，為審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；一方面抓影響、干擾改革開放的要害問題，探索審計工作路子。

這一時期，審計工作在政府部門、財政金融機構、國有企業(yè)事業(yè)組織、基本建設項目、農業(yè)資金和利用外資等方面逐步展開。同時，在探索審計工作制度化方面，也取得了重大的進展。

地方財政審計形成了“兩年審一次，一次審兩年”的制度，走上了經(jīng)?；能壍?；行政事業(yè)單位審計，推行定期審計；金融審計，由財務審計擴展到信貸資金審計；企業(yè)審計，由財務收支審計向管理效益審計延伸。到1995年審計法頒布實施，主要法定領域的審計工作，逐步打開了工作局面。同時，也形成了一套比較成熟的審計工作思路，為審計事業(yè)的發(fā)展，夯實了基礎，開拓了路子。

1995年到1998年，審計法、審計法實施條例、《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，相繼頒布實施。審計署還對職業(yè)準則、操作規(guī)程、內部控制等，制定了38個規(guī)范，進一步完善了審計法律法規(guī)體系。同時，對中央預算執(zhí)行情況開展“同級審”；實施了向全國人大常委會做《審計工作報告》的制度，新中國審計工作逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道。

1998年到2008年，審計署實行的是“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，依法全面履行審計職責，同時點面結合，注重查處大案要案。

這一時期，財政審計由單一的“上審下”，發(fā)展為“上審下”與“同級審”相結合；行政事業(yè)單位審計、基本建設審計、專項資金審計等，與財政審計相融合，形成了以財政審計為龍頭的審計一體化；金融審計，由財務審計轉向信貸資金審計；企業(yè)審計，由財務審計為主轉向以領導人經(jīng)濟責任審計為主。同時，各項審計突出了查處大案要案，向紀檢監(jiān)察和司法機關移送了大量經(jīng)濟犯罪線索，不僅有力地打擊了腐敗分子，而且樹立了審計權威，擴大了審計影響力?？梢哉f，這一個時期，新中國審計工作走上了快速發(fā)展軌道，審計工作的廣度、深度、力度，以及社會的認知度、認可度，都達到了歷史的高峰。

作為一名老審計工作者，對新中國審計事業(yè)的非凡發(fā)展，感到光榮和驕傲；作為一名老審計人，能有幸參與新中國審計實踐與探索，感到幸福和自豪；作為一名退休的審計干部，對新中國審計事業(yè)的發(fā)展，充滿激情和信心！我深信，未來的審計工作，一定會更加充滿活力，在推進國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。

1981年11月，參加姚依林副總理會見最高審計機關國際組織主席、奧地利審計長活動

1982年3月，隨中國審計代表團對西班牙和奧地利審計工作進行考察

1982年10月，隨中國審計代表團對菲律賓審計工作進行考察

2000年6月，率審計署紀檢組到特派辦和地方審計機關進行調研

2005年10月，出席第五屆海峽兩岸內部審計研討會