榮譽彰顯亮點
走進烏魯木齊市審計局，不禁眼前一亮： 整潔敞亮的走廊一塵不染，墻壁上一幅幅彩繪展板熠熠閃光，內(nèi)容從開展萬人評議、治理商業(yè)賄賂，到從嚴治審的理念與格言；從道德規(guī)范、“八榮八恥”，到文明審計“五項意識”；從組工風采、巾幗建功,到健康保健教育……呈現(xiàn)出一種熱烈而又嚴謹?shù)臍夥?。一張張由審計干部精心?chuàng)作的反映審計人員精神面貌和描繪祖國大好山河的優(yōu)秀攝影作品，又給這里增添了濃濃的文化氣息。
走進會議室，那一塊塊閃爍著奪目光彩的獎杯、獎牌，則把人帶入昨日的輝煌：連續(xù)六年獲自治區(qū)級文明單位已彰顯其精神風貌。僅自2006年以來，各項榮譽接踵而至：全市黨員電化教育先進集體、優(yōu)秀縣中心學習組、人才統(tǒng)計先進單位、市直機關黨建信息先進單位、先進工會，全市部門會計報表、基本建設項目決算先進單位、全市落實黨廉政建設責任制先進單位，烏市黨史地方志工作先進集體、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及社會信用體系建設工作先進集體、市“雙滿意”十項工作單項工作先進集體、全國審計機關通聯(lián)宣傳優(yōu)秀單位等，向人們昭示：這是一個業(yè)務精、素質(zhì)高、凝聚力強的優(yōu)秀集體。
創(chuàng)新凝聚力量
——把加強領導班子和組織建設，注重思想觀念創(chuàng)新作為推進審計工作的重心所在。審計局黨組始終以“三個代表”重要思想為指導，把領導班子自身建設放在突出位置，以“團結民主、務實創(chuàng)新、廉潔高效”為目標，以提高執(zhí)政能力為根本，以制度建設和長效機制為著力點，認真貫徹執(zhí)行黨的政治紀律、經(jīng)濟紀律、組織紀律、群眾紀律和民主集中制，堅持科學民主決策，合理分工、團結協(xié)作，充分發(fā)揮班子的整體作用，營造了團結一致、積極向上的工作氛圍。工作布署緊緊圍繞烏魯木齊市經(jīng)濟工作中心，適時調(diào)整和拓展審計工作思路，迅速把審計工作的重點轉向與黨和國家的路線、方針、政策以及與改革和發(fā)展息息相關的方面上來。同時，還針對本市經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，特別是一些對經(jīng)濟建設影響較大的潛在的因素，開展審計監(jiān)督及審計調(diào)查工作，及時向黨委政府提出審計建議，為烏魯木齊市的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。
——把推進制度不斷創(chuàng)新和完善，強化約束機制作為管好隊伍的重要基礎。建立嚴格、科學、有效的審計質(zhì)量、審計執(zhí)法控制機制，走出了一條依法審計的新路子。為了適應新形勢審計機關內(nèi)部管理的需要，在認真總結經(jīng)驗的基礎上，研究制定、修改完善了5７項規(guī)章制度，內(nèi)容涉及黨建、廉政建設、審計執(zhí)法、人事教育、干部培訓、機關事務管理等方面，“以制度管人、用制度管事，辦事情、做工作講規(guī)矩、按程序”，做到人人職責明確，事事有章可循，不斷增強審計干部的責任意識和依法行政意識，促進了審計工作的制度化、規(guī)范化。同時，還建立了目標管理機制，實行審計人員年度考核，將各項指標量化分解，逐項落實到處室及區(qū)縣審計局，年底進行考核評比。使隊伍的建設有了制度上的保障。
——把創(chuàng)新審計技術、手段和方法，作為提高審計質(zhì)量的途徑。 在開展審計監(jiān)督過程中，他們注重不斷總結經(jīng)驗，探索審計工作的新路子、新方法。采取派出去、請進來和自學的方式。一方面，認真學習新的審計理論知識，另一方面，交流學習好經(jīng)驗、借鑒和運用新的審計方法。近年來，在企業(yè)審計中開展了復核性測試等現(xiàn)代審計方法，在固定資產(chǎn)投資審計中積極開展工程預(概)算審計，逐步使建設項目審計關口前移。在經(jīng)濟責任審計中嘗試了黨政領導捆綁審計，計算機輔助審計等多次獲審計署和審計廳獎勵。
——把提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平作為純潔隊伍的有效保障。一是加強學習，領會和執(zhí)行三級紀委會議精神，不斷提高審計干部對開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性和緊迫性的認識。細化領導班子個人分工，局領導分別與各分管處室簽定目標責任狀，認真落實黨風廉政建設責任制；二是積極開展治理商業(yè)賄賂工作。緊密結合實際，把查處商業(yè)賄賂問題作為審計工作的一項重要內(nèi)容來抓，在查處重大違紀違規(guī)問題的過程中，注重查找和深挖涉嫌商業(yè)賄賂方面的問題。三是堅持內(nèi)抓管理，外抓紀律，保證了審計隊伍的清正廉潔。認真落實審計局長、處長、審計組長三級負責制，重點項目局領導帶隊進點制度，兼職廉政監(jiān)察員制度，審計公告制度、審計人員執(zhí)行審計紀律情況意見反饋制度、紀檢部門回訪制度、聘請義務監(jiān)督員制度和審計點掛牌上崗制度，對審計小組審前、審中和審后進行監(jiān)督，提高了審計人員的自我約束能力和素質(zhì)。
——把加強審計文化建設，作為提升審計干部職業(yè)道德素質(zhì)，樹立良好審計形象的教育平臺。在審計過程中，積極遵循行業(yè)文明禮儀公約和職業(yè)道德。以舉辦電化教育、專題講座、板報宣傳等多元學習教育平臺，把構建和諧首府、社會主義榮辱觀教育、弘揚正氣和倡導文明審計融入學習教育中；充分發(fā)揮黨總支、工會、團支部和婦委會的作用，堅持開展野外徒步、警民共建、軍民共建聯(lián)誼活動，為提高審計干部的藝術和道德情操，參觀民族風情展和書畫展、主辦愛護環(huán)境和幫助孤寡老人主題日活動，開展職工攝影書畫大賽，寓情予教；堅持走訪慰問貧困戶、老紅軍、老黨員以及為見義勇為基金、扶貧幫困對象和困難群眾捐款捐物等募捐活動，近兩年干部職工個人捐款達4萬多元，人均400余元……
“六項服務”卓見成效
——著眼于促進政府財政管理水平的提高，加強預算執(zhí)行情況審計，為促進財政體制改革服務。以預算執(zhí)行審計為重點，關注部門預算、國庫集中支付、稅收征管體制、收支兩條線等改革措施的落實，進一步突出支出審計，加大對轉移支付和稅收征管的審計力度。為了進一步深化預算執(zhí)行審計，還把部分專項資金的管理使用及效益情況和固定資產(chǎn)投資審計也列入預算執(zhí)行審計的范圍，極大地豐富和充實了預算執(zhí)行審計，提高了審計結果報告的質(zhì)量和水平。審計查出違規(guī)金額29491萬元，并督促各部門、各單位認真糾正和整改，有效地促進了財政體制改革。每年市審計局代表市政府向人大常委會作的審計工作報告，受到人大常委們的高度重視。
——著眼于促進社會穩(wěn)定和發(fā)展，圍繞群眾關心的問題，搞好專項資金審計和審計調(diào)查，為建立和諧社會服務。2007年市審計局積極開展百姓普遍關注的再就業(yè)專項資金和社會保險基金收支及管理情況和住房公積金歸集、運用情況的審計，督促被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對住房公積金貸款擔保存在潛在風險問題及時向市政府提交了專項審計報告。嚴肅查處了各種損害國家利益和群眾合法權益的行為，規(guī)范了資金管理，確保了資金安全有效。
——著眼于促進基礎設施建設的快速發(fā)展，積極開展固定資產(chǎn)投資審計，為優(yōu)化政府投資項目服務。圍繞烏魯木齊市的重點經(jīng)濟建設項目、清理政府投資拖欠工程款項目和領導關心的項目開展工程竣工決算審計。結合市政府關于“清理政府投資拖欠工程款”的最后期限，全力投入到政府投資項目清欠工作中，完成工程審計項目竣工決算審計項目8項，審計投資總額12067萬元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀資金合計2651萬元，審計核減工程結算60萬元。對審計中發(fā)現(xiàn)的建設項目普遍存在的超計劃、超標準、超規(guī)模的問題及時進行了反映和糾正，引起了有關部門的重視，通過審計基本保證了工程項目投資的準確和完整，維護了國家建設資金的安全和合理使用，節(jié)約了本市財政資金的投入。
——著眼于促進對權力運行機制的監(jiān)督與制約，促進領導干部依法履行職責，為推進黨風廉政建設服務。在加強調(diào)研的基礎上，草擬了《烏魯木齊市黨政領導任期經(jīng)濟責任審計實施辦法（試行）》，加大任中審計力度，將監(jiān)督關口前移，強化了經(jīng)濟責任審計工作。僅2007年已完成領導干部經(jīng)濟責任審計項目9個，其中發(fā)現(xiàn)嚴重違紀問題移交紀檢、公安部門案件2個，為市組織部門客觀公正的評價和使用干部提供了重要依據(jù)，在揭露、懲治經(jīng)濟違法犯罪、促進黨風廉政建設、維護社會經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了積極的作用，得到了各級領導和群眾的認可。在認真做好經(jīng)濟責任審計工作的同時，積極探索經(jīng)濟責任審計工作的方法和路子。在審計范圍上，以部門預算和財政性資金為重點，在審計內(nèi)容上，通過對財政財務收支（資產(chǎn)、負債、損益）的真實性、重要經(jīng)濟指標、重大經(jīng)濟決策、重要經(jīng)濟事項以及遵守廉潔自律規(guī)定為基礎，對領導干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況進行準確評價。通過審計既體現(xiàn)了領導干部工作的方式方法、重大決策、工作部署的能力和水平，又反映出依法辦事、依法理財?shù)慕Y果，為審計做出全面、客觀的評價奠定了基礎。
——著眼于國有資產(chǎn)保值增值，深化企業(yè)審計，為國有資產(chǎn)安全有效運行服務。以市國企改制為中心，以“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”為目標，加強和完善企業(yè)審計。對烏魯木齊環(huán)鵬公司進行了2006年度資產(chǎn)負債損益情況審計。查出會計信息、資產(chǎn)質(zhì)量以及企業(yè)財務管理方面存在違反財經(jīng)法規(guī)的問題，查出違規(guī)經(jīng)營金額6000萬元，并結合該單位管理中存在的問題，提出審計意見，促進了國有資產(chǎn)運營效益的提高。并將審計中所發(fā)現(xiàn)的一些重大、普遍性和代表性的問題，及時向市委、市政府及有關部門進行了反映。
——著眼于調(diào)查研究，為推進政府職能轉變服務。市審計局對烏魯木齊市2006年非稅收入征收管理情況審計調(diào)查時，先后審計調(diào)查了三十多個單位，查出我市目前在非稅收入征收管理中存在六大問題，查出未按規(guī)定征收應繳納財政收入資金達2億8千萬元，為同級財政預算執(zhí)行、政府有關部門宏觀決策提供了有效的服務；對烏魯木齊市市2006年財政支農(nóng)資金撥付、管理、使用及效益情況的審計調(diào)查，調(diào)查資金2527.3萬元，占全年支農(nóng)資金總額的85.66％；對城市生活無著的流浪乞討危重病患者醫(yī)療救助及無名尸體處理情況的審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)救治經(jīng)費保障不到位，欠費較多，救治辦法不完善，支出無政策依據(jù)及標準和存在的隱患。提出了市區(qū)兩級財政部門盡快支付所欠付的“流浪患者”救治經(jīng)費，并將經(jīng)費正常納入兩級政府財政預算中，相關職能部門對暫行辦法進行修改、補充、完善并以政府地方性規(guī)定頒發(fā)的審計建議。
思想決定行動，思路決定出路，烏魯木齊市審計局之所以能夠成為業(yè)務精、素質(zhì)高、凝聚力強的優(yōu)秀集體，正是審計局黨組一班人嚴格樹立科學發(fā)展觀，帶領這支隊伍緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，審時度勢，思想創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，審計方法創(chuàng)新，服務于加快推進烏昌經(jīng)濟一體化的發(fā)展目標、服務于烏魯木齊市改革開放的大局中謀求發(fā)展而得來的
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