成都市審計局堅持“兩個文明”一起抓,把加強機關(guān)精神文明建設(shè)作為推動全局工作的重要契機,不斷激發(fā)全局職工的工作熱情,為維護我市財政經(jīng)濟秩序、促進廉政建設(shè),保障我市經(jīng)濟健康發(fā)展做出了貢獻。近年來,多次受到上級審計機關(guān)和?。ㄊ校┪⑹姓约捌渌块T表彰、獎勵,連續(xù)多年被評為全省審計機關(guān)先進集體和全市完成目標任務(wù)先進單位,先后兩次被市委、市政府命名為“市級文明單位標兵”稱號。我們的主要做法是: 一、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保證,促進精神文明建設(shè)的開展 一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照省審計廳和市文明辦的要求,結(jié)合實際情況,及時調(diào)整和充實精神文明建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,強化檢查督促,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。 二是規(guī)劃落實到位。為著力于建立審計業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)工作相互促進的良好機制,將文明審計、廉政建設(shè)等重要事項列入評選處室和個人先進的“一票否決”內(nèi)容;我們還將開展精神文明建設(shè)工作的總體目標與任務(wù)納入審計工作五年規(guī)劃,根據(jù)審計工作全面建設(shè)的發(fā)展方向、指導(dǎo)思想與總體要求,制定詳細的工作計劃,各處(室)、分局也結(jié)合工作實際制定自己的工作安排,確保了堅持依法審計、推進文明審計措施的落實。 三是工作要求到位。按照審計業(yè)務(wù)與精神文明建設(shè)工作“兩手都要抓、兩手都要硬”的要求,我們堅持做到:像抓審計工作一樣抓好精神文明建設(shè)工作,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任;像安排業(yè)務(wù)工作一樣,安排精神文明建設(shè)工作,定期召開專題會議進行部署;像檢查業(yè)務(wù)工作一樣,檢查落實精神文明建設(shè)工作,并在目標考核中明確具體任務(wù),進行嚴格的考核與獎懲。 二、以推進文明審計為目標,進一步加強審計“人、法、技”建設(shè) 近年來,我們以“人、法、技”建設(shè)為重點,堅持以“人”的建設(shè)為根本、以“法”的建設(shè)為保障、以“技”的建設(shè)為促進,使精神文明建設(shè)工作得到了不斷提高。 (一)提高審計干部綜合素質(zhì),切實加強“人”的建設(shè) 每年按照上級黨組織的要求,緊密結(jié)合審計工作的實際,制定好中心組政治理論學習制度和黨員學習計劃,不斷提高干部職工的理論素養(yǎng)和政策水平;認真貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立大局意識和服務(wù)意識;高度重視審計人員的培訓(xùn)工作,不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)。不斷完善培訓(xùn)制度,緊緊圍繞審計工作需求,本著缺什么補什么的原則,不斷優(yōu)化和調(diào)整干部職工專業(yè)結(jié)構(gòu)。每年組織全局干部職工進行為期一周的集中培訓(xùn),邀請審計署、省審計廳、審計署特派辦的領(lǐng)導(dǎo)授課。近三年來,每年組織部分審計人員參加審計署舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學習審計新知識和新方法,不斷提高審計水平。積極鼓勵審計人員參加學歷提升培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職稱考試。到目前為止,我局130人達到了大專以上文化水平,13人次通過了高級審計師和高級會計師評審。為了適應(yīng)審計管理和審計技術(shù)手段現(xiàn)代化的需要。近兩年來,我們對全局136名干部進行了審計管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場審計系統(tǒng)(AO)的培訓(xùn)。 (二)強化審計管理、大力推行文明審計,切實加強“法”的建設(shè) 我局按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求,修改完善了《成都市審計規(guī)范化服務(wù)細則》、《成都市審計局審計工作流程圖》、《成都市審計局審計項目三級復(fù)核實施辦法(試行)》、《審計業(yè)務(wù)會議審理制度》以及《審計項目質(zhì)量考核辦法》等一系列配套的制度,建立了較為完善的審計執(zhí)法、目標考核、質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查體系。切實加強了對審計項目各個環(huán)節(jié)內(nèi)容的質(zhì)量控制,強化各個環(huán)節(jié)責任人的責任意識,有效地防范審計風險。 高度重視審計隊伍的黨風廉政建設(shè),樹立審計機關(guān)依法審計、廉潔奉公、客觀公正的文明審計新形象。制定了《關(guān)于建立健全成都市審計局廉政體系的具體意見》、《成都市審計局關(guān)于加強審計紀律的規(guī)定》、《成都市審計局黨風廉政建設(shè)責任制考核暫行辦法》等廉政規(guī)定,積極推行審計外勤經(jīng)費完全自理制度,進一步嚴格了“八不準”審計紀律的執(zhí)行,強化對審計工作的監(jiān)督,形成了具有審計工作特點的懲治和預(yù)防腐敗基本框架,一級抓一級,做到用制度來管人。通過學習教育和建立健全各項規(guī)定,進一步促進了外塑文明審計形象、內(nèi)創(chuàng)文明機關(guān)措施的有效落實。 (三)積極推進現(xiàn)代審計方式,改進審計技術(shù)方法,切實加強“技”的建設(shè) 我們大力推進現(xiàn)代審計方式,不斷改進審計技術(shù)和方法,積極探索效益審計。特別是下大力加快了審計信息化建設(shè),近三年來,我們共投入800余萬元,進行“金審工程”建設(shè),通過實施“OA”、“AO”系統(tǒng),節(jié)約了審計成本,提高了審計效率,使我市的審計管理水平、辦公自動化水平、審計工作質(zhì)量和效率得到了進一步的提高。 三、以服務(wù)中心為著力點,進一步提高審計工作的質(zhì)量和水平 (一)繼續(xù)堅持財政預(yù)算執(zhí)行審計一體化的組織方式和方法。我局將財政資金分配和使用的監(jiān)督作為審計工作的重點,使財政審計與投資審計、經(jīng)濟責任審計以及專項資金審計結(jié)合起來,避免重復(fù)審計,努力實現(xiàn)“一次審計,多項成果”。認真分析財政資金支出結(jié)構(gòu),關(guān)注財政性資金的管理使用和績效,針對審計查出的違紀違規(guī)問題,及時進行處理和糾正。 (二)積極完善經(jīng)濟責任一體化審計工作,將經(jīng)濟責任審計項目的安排納入統(tǒng)一集中管理。建立健全由組織、人事、紀檢監(jiān)察、企業(yè)工委、審計等六部門人員參加的全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。將干部任中審計與離任審計相結(jié)合,使干部監(jiān)督關(guān)口前移。 (三)結(jié)合全市城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,切實加強對政府投資的重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督。按照市委、市政府的要求,我局擬定了《成都市國家建設(shè)項目審計辦法》,并以政府令印發(fā)執(zhí)行,促進了建設(shè)資金的規(guī)范管理。 (四)強化民本審計,審計計劃項目與市委、市政府的“為民辦實事”和“十大惠民行動”相銜接。認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定了《審計監(jiān)督為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實施意見》。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的審計調(diào)查,核實了基金籌集情況和使用情況,提出了存在的問題。開展農(nóng)村中小學教育經(jīng)費投入使用審計、農(nóng)村中小學危房改造資金專項審計、農(nóng)村中小學標準化建設(shè)專項資金和市級財政投入的幫困助學工程資金審計。真正達到了“為民”的目標。 (五)主動介入,把服務(wù)和監(jiān)督融為一體,規(guī)范救災(zāi)款物的管理?!?.12”地震發(fā)生后,我局成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責抗震救災(zāi)捐贈款物審計監(jiān)督的日常工作。主動與市紅十字會聯(lián)系,派出審計人員幫助他們將一萬七千多張票據(jù)的內(nèi)容分成六個類型輸入電腦,為確保捐款捐物更好地用于抗震救災(zāi),向社會公示提供信息,為跟蹤審計奠定了基礎(chǔ);建立了與市政府抗震救災(zāi)指揮中心和相關(guān)部門的溝通機制,積極與市政府辦公廳進行溝通;建立了與市政府抗震救災(zāi)指揮中心的銜接機制,了解全市救災(zāi)款物使用管理的基本情況,獲取了全市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);針對票據(jù)管理、募集箱管理方面存在一些問題,及時提出整改建議,在強化對救災(zāi)資金的使用監(jiān)督的同時,也進一步規(guī)范了我市救災(zāi)款物的管理工作。
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