南充，嘉陵江邊一顆璀璨的明珠，是老一輩革命家朱德、張瀾、羅瑞卿的故鄉(xiāng)。在這片紅色的土地上，活躍著一支經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的輕騎兵，那就是被譽(yù)為“審計反腐保廉先鋒”的南充市審計局經(jīng)責(zé)審計分局的審計人。
自2004年成立來，分局干部職工開拓進(jìn)取，勤奮工作，為黨和人民交上了一張滿意答卷：
——完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目57個，查出違紀(jì)資金5.08億元，審減工程投資1160萬元，收繳財政300.9萬元，撰寫綜合報告46篇、審計建議156條；組織部門依據(jù)審計結(jié)果，提拔干部5人，平調(diào)交流36人，免職撤職12人。
——查出大要案線索13件，平均每年2.6件。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，被追究刑事責(zé)任8人。
——有近10個項目獲得表彰，其中：審計署表彰1次、省級表彰2次，市政府表彰1次，市局表彰3次，南充億龍齒軸公司審計項目被審計署、省審計廳和市局評為2006年度優(yōu)秀審計項目。
——14篇審計經(jīng)濟(jì)論文被國家、省級專業(yè)刊物采用。分局局長周生安撰寫的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展趨勢》，被評為“四川省審計機(jī)關(guān)成立20周年審計理論研討會論文一等獎”。
他們被人民群眾譽(yù)為——
“反腐尖兵”
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為干部使用提供決策依據(jù)。因此正確評價干部功過是非，深入發(fā)現(xiàn)和查處大要案成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點。
2004年，對市計生委原主任進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，該單位職工多次向上級部門舉報，稱其存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題。審計人員查遍帳薄、憑證未發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。審計組反復(fù)剖析，決定從效益審計入手，通過大量的調(diào)查取證，將目標(biāo)鎖定在辦公樓和職工住宅改造工程上，采取對照合同、審閱會議記錄等方式，查證該負(fù)責(zé)人多次與開發(fā)商簽定虛假合同，出賣單位利益，國家損失巨大。市委、市政府決定由紀(jì)監(jiān)、檢察、審計、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦案。經(jīng)過5個月的艱苦努力，一起商業(yè)賄賂窩案浮出水面，涉案4人獲刑入獄。《法制日報》、《中國審計報》等5家媒體先后轉(zhuǎn)載報道。
2006年，分局根據(jù)群眾舉報對南充億龍公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計。在審計中，通過核對銀行存款帳與銀行對帳單，先后查出出納侵占公司存款、虛報下崗職工人數(shù)冒領(lǐng)生活補(bǔ)助、私設(shè)“小金庫”48萬元等，班子成員私分公款17.2萬元。此案移送后，該單位董事長、黨委書記等5人被分別判處1至5年不等徒刑。人民群眾拍手稱贊。
除上述案件外，還查出了南部縣法院院長經(jīng)濟(jì)案、市防疫站出納貪污案等。五年共移送案件線索13件，涉案人員20人。
“服務(wù)明星”
2006年春節(jié)前夕，分局收到一封來信：“貴局為我校挽回了經(jīng)濟(jì)損失……，你們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，我們由衷敬佩……”。寫來此信的是某中專校教師，此人曾多次舉報校長，并數(shù)次鬧訪信訪部門，稱不告倒校長決不罷休。審計組進(jìn)場審計后，很快查清了舉報問題。告狀人當(dāng)即表示心服口服，并寫了表揚(yáng)信。
這僅是一個小插曲。
查處違法亂紀(jì)不是審計目的。通過審計發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，提高資金使用效益和干部行政能力才是審計的最高境界。因此，分局十分注重“以審促建，以審促改”，在工作中始終堅持公正評價和依法保護(hù)干部。
2004年，一封封反映“時任某區(qū)長大量挪用專項資金”的舉報信件寄往國家、省、市等有關(guān)部門，市委、市政府要求徹底查清問題。后經(jīng)審計查明：該區(qū)存在挪用專項資金情況，但大都由區(qū)委和區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，該區(qū)長不是最終決策者。審計調(diào)查報告對該區(qū)長公正評價，并以《審計要情》送市委、市政府，為該同志證了明。
2005年，受托對原市西山開發(fā)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計。審計前，有舉報稱西山開發(fā)工程至少虧損8000萬元，為此組織部門表示該負(fù)責(zé)人等待審計結(jié)論再行安排。審計結(jié)果表明，該工程不僅未虧還有較大結(jié)余。該負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)，贊揚(yáng)審計給了他一個清白！
升降與獎懲，審計見分曉。幾年來，30多名富有爭議的改革者人得到審計公正評價。
“創(chuàng)新典范”
創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有出路。唯有不斷審計創(chuàng)新，才能推動審計事業(yè)健康發(fā)展。
透明審計，陽光作業(yè)。分局從成立開始，所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目均實行審前公告制，激發(fā)群眾參與審計熱情，從而獲得大量審計線索，大大提高了審計效率和質(zhì)量。如有人舉報某縣委書記收取一單位題字費(fèi)3萬元。審計時，邀請舉報人一起查閱憑證，使整個查證過程公開透明。在對市廣電局原局長審計時，審計人員邀請實名舉報人一道調(diào)查取證，并向他們通報審計結(jié)果。幾名舉報人感嘆：“我們向好幾個部門都反映了問題，沒有單位象審計部門這樣邀我們參與查證，我們對審計結(jié)論口服心服”。
突出重點，找準(zhǔn)要害。對領(lǐng)導(dǎo)干部審計要跳出財政財務(wù)收支審計的圈子，重點審計其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的決策真實性、科學(xué)性和效益性。如某單位定期接受審計，自以為財政財務(wù)收支比較規(guī)范，認(rèn)為審計沒問題可查。去年，審計組重點審計外投資金，結(jié)果查出其投資項目全是虧損，該負(fù)責(zé)人投資決策存在嚴(yán)重問題。
“勤政廉潔標(biāo)兵”
敢于審計，善于審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，需要審計人員具有高度的求實精神和碰硬勇氣。審計中經(jīng)常遇到軟磨硬泡、托人說情，諷刺挖苦，甚至威脅。但為了審計神圣的職責(zé)，他們不但沒有退縮，而是勇往直前，善于審計，敢于碰硬，與違法犯罪作堅決斗爭。如市開發(fā)區(qū)管委會主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計組頂著壓力，迎著困難，查實了單位情況和問題。得到了分管副市長、市長、市委書記的高度評價。
廉潔是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的生命線。這要求審計人員管住手腳，耐住寂寞，守得清貧，才能打造一個廉潔從審、作風(fēng)過硬的團(tuán)隊。分局局長周生安經(jīng)常親臨查證和審計一線，對每個項目都要親自過目把關(guān)。其余職工都具有審計人員特有的政治鑒賞力，勤于業(yè)務(wù)、恪盡職守，精益求精，帶頭執(zhí)行審計紀(jì)律，主動抵制誘惑，樹立了文明審計、廉潔審計的良好形象，分局年年被評為先進(jìn)集體，受到市委、市政府及被審計單位的稱贊，譜寫了經(jīng)責(zé)審計人的精彩人生！
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