在全國上下掀起貫徹落實(shí)黨的十七大精神高潮的時(shí)刻，溫總理對(duì)審計(jì)工作作出了重要指示，全國審計(jì)工作會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了近年來特別是五年來的審計(jì)工作情況和經(jīng)驗(yàn),指出2007年全國的效益審計(jì)發(fā)展很快,對(duì)今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作提出了具體要求，特別是提出了要走具有中國特色效益審計(jì)之路。我深受鼓舞，對(duì)今后繼續(xù)努力推動(dòng)深圳審計(jì)工作新發(fā)展充滿信心。
近年來，深圳市審計(jì)局堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力向現(xiàn)代審計(jì)邁進(jìn)，探索性地開展了政府績效審計(jì),逐步形成了以績效審計(jì)為主導(dǎo)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、金融和國企審計(jì)一起推進(jìn)的審計(jì)業(yè)務(wù)格局，努力走出一條具有中國特色的績效審計(jì)之路。從2002年在全國較早地組織實(shí)施第一個(gè)獨(dú)立類型的績效審計(jì)項(xiàng)目以來，每年向市人大常委會(huì)報(bào)告績效審計(jì)工作和審計(jì)整改情況，到2007年底，深圳市審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)完成了100多個(gè)獨(dú)立類型的績效審計(jì)項(xiàng)目，加上投資項(xiàng)目效益審計(jì)和其他結(jié)合類型的效益審計(jì)，深圳的效益審計(jì)在查處損失浪費(fèi)、促進(jìn)政府提高效能、加快科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。按照溫總理的指示和全國審計(jì)工作會(huì)議的部署，深圳市審計(jì)局今后將堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)審計(jì)工作，在繼續(xù)查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的同時(shí)，不斷拓展政府績效審計(jì)，積極探索具有中國特色的審計(jì)之路，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
會(huì)議結(jié)束后，我局將及時(shí)組織廣大審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理指示和李審計(jì)長報(bào)告精神，全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，特別是要結(jié)合深圳工作實(shí)際，進(jìn)一步拓展政府績效審計(jì)。
一是審計(jì)選項(xiàng)更多地圍繞科學(xué)發(fā)展關(guān)注民生。十七大把改善民生擺在了更加突出的位置，李審計(jì)長在報(bào)告中要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要密切關(guān)注與人民群眾利益關(guān)系緊密的財(cái)政資金使用情況，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，同時(shí)還要求，效益審計(jì)在揭示查處損失浪費(fèi)問題的同時(shí)，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，關(guān)注重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題。近年來，深圳市審計(jì)局的績效審計(jì)選項(xiàng)在圍繞科學(xué)發(fā)展關(guān)注民生方面做足了文章，對(duì)市再就業(yè)資金使用、市公共圖書館資源利用和殘疾人就業(yè)保障金管理使用等涉及民生的項(xiàng)目，還有紅樹林濕地保護(hù)、危險(xiǎn)廢物處理處置、城市軌道交通建設(shè)等涉及科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目組織實(shí)施績效審計(jì)，引起了媒體的關(guān)注和有關(guān)各方的好評(píng)。今后，深圳市審計(jì)局每年將適當(dāng)增加績效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量，擴(kuò)大績效審計(jì)覆蓋面，豐富績效審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)在績效審計(jì)選項(xiàng)方面更多地關(guān)注民生福利、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題，努力維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)文明社會(huì)。
二是開展績效審計(jì)調(diào)查，幫助政府更好地決策，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性和前瞻性作用。李審計(jì)長在報(bào)告中要求，在更多地采用審計(jì)調(diào)查方式的同時(shí)，選擇最急需、最突出的項(xiàng)目或資金探索開展績效評(píng)估。近年來，深圳市審計(jì)局每年均組織安排一定數(shù)量的績效審計(jì)調(diào)查，如對(duì)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶利用土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市大工業(yè)區(qū)建設(shè)與管理、市財(cái)政資金支持公汽營運(yùn)等的調(diào)查，調(diào)查報(bào)告受到了市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今后，深圳市審計(jì)局局將繼續(xù)圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合深圳市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建創(chuàng)新型城市等中心工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)改革、基層建設(shè)、群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增加績效審計(jì)調(diào)查的數(shù)量，從宏觀上、制度上提出對(duì)策和建議，促進(jìn)財(cái)政資金和公共資源的合理有效使用，更好地發(fā)揮績效審計(jì)的建設(shè)性作用。
三是規(guī)范績效審計(jì)操作，提高績效審計(jì)水平。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，深圳市審計(jì)機(jī)關(guān)在效益審計(jì)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了較好的成效，如在審計(jì)署組織的全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中，深圳市本級(jí)政府采購績效審計(jì)項(xiàng)目、深圳市寶安區(qū)政府物業(yè)運(yùn)作和管理績效審計(jì)項(xiàng)目先后被評(píng)為2005年度、2006年度全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，深圳市公共圖書館資源利用情況績效審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目被評(píng)為2006年度地方表彰審計(jì)項(xiàng)目，由中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版的《深圳績效審計(jì)案例選編》也為審計(jì)人員認(rèn)識(shí)和操作績效審計(jì)提供了一份實(shí)用的參考資料。但是，深圳績效審計(jì)在內(nèi)容、技術(shù)方法等方面都并不是很完善，審計(jì)人員的能力也有待提高。深圳市審計(jì)局將按照全國審計(jì)工作會(huì)議的部署，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的同時(shí)，加緊制定績效審計(jì)操作指南，研究探索評(píng)價(jià)政府部門績效的方式方法，為科學(xué)評(píng)價(jià)政府各部門績效提供依據(jù)，同時(shí)配合市人大和政府法制部門，加快《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)績效審計(jì)條例》立法進(jìn)度，推進(jìn)績效審計(jì)法制建設(shè)。在推進(jìn)實(shí)踐的同時(shí)，深圳市審計(jì)局將按照全國審計(jì)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，使審計(jì)人員在思維方式、審計(jì)能力和水平等方面更加適應(yīng)績效審計(jì)發(fā)展的需要，為邁向現(xiàn)代審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
|
