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長風破浪會有時 直掛云帆濟滄?!h的十七大以來金融審計工作情況
 
【時間:2012年11月05日】 【來源:審計署金融審計司】字號: 【大】 【中】 【小】
    十七大以來,在復雜多變的國際國內政治經濟環(huán)境下,金融審計司在署黨組的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以維護國家金融安全為中心,緊緊圍繞促進經濟平穩(wěn)較快增長和推動經濟發(fā)展方式轉變主線,不斷加大工作力度,認真履行審計監(jiān)督職責,在防范化解金融風險,促進深化金融改革等方面較好地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能,推動了國家治理的完善。
    
    搏擊風浪,未雨綢繆——加強審計監(jiān)督,防范金融風險,維護金融穩(wěn)定,促進經濟平穩(wěn)較快增長和金融市場平穩(wěn)健康運行。2008年開展國際金融危機對我國商業(yè)銀行經營影響和28家大型國有企業(yè)境外衍生品投資情況等專題調查;2009年對工、中、建3家商業(yè)銀行落實中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展有關政策措施情況開展了專項審計調查;從2010年開始,對主要商業(yè)銀行開展信貸投向和資產質量跟蹤審計調查;2011年又逐步探索開展金融機構法定代表人經濟責任審計。通過經責審計、跟蹤審計及專項調查,及時揭示和反映了金融機構在落實國家宏觀調控政策中存在的問題,同時有效防范了金融風險。
    
    立足微觀,服務宏觀——切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度,促進金融領域完善相關制度和深化改革,發(fā)揮金融審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
    一是由事后審計向事中審計轉變,發(fā)揮審計工作預防性作用。通過對金融機構新增貸款以及資產結構、質量的變化情況連續(xù)進行跟蹤調查,反映了影響國家宏觀調控措施和重大經濟政策貫徹落實的問題,促進了商業(yè)銀行執(zhí)行國家貨幣信貸政策的自覺性。
    二是揭示了金融機構風險管理與內部控制等方面存在的突出問題,通過審計信息和專題報告等方式及時向國務院進行反映。
    三是及時反饋審計發(fā)現問題和促進整改,提高審計工作的時效性,有力地維護了金融安全和保障各項政策落實到位。
    四是注重反映體制機制性問題,提升審計工作的建設性。重要信息要目得到國務院領導高度重視和批示,有關部門認真研究落實審計所提建議,促進了金融監(jiān)管制度機制的完善。
    五是促進金融機構完善法人治理結構、加強內部管理和提高抗風險能力,有效推動金融機構深化改革。
    
    勇于進取,拓寬天地——以科學發(fā)展觀為指導,正確定位金融審計在金融監(jiān)督體系中的地位和作用,從內涵和外延兩個維度積極探索金融審計新領域。2008年以來,審計范圍從工、農、中、建、交等國有和國有控股商業(yè)銀行擴大到金融控股集團、證券公司、政策性金融機構和保險企業(yè),基本實現對金融體系的審計全覆蓋;審計內容也從傳統(tǒng)的資產負債損益審計拓展到領導干部經濟責任履行、金融機構落實國家宏觀調控政策等方面。在揭示金融市場運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和系統(tǒng)性風險隱患,促進金融改革,維護金融安全等方面,發(fā)揮了重要的作用。
    
    嚴格執(zhí)法,雷厲風行——加大查處大要案工作力度,促進凈化金融市場環(huán)境和反腐倡廉建設。金融審計始終將揭露和查處重大違法問題和大要案線索作為重要抓手,有力地打擊了金融領域違法犯罪活動,有效地維護了國家財經法紀和金融資產安全,促進了黨風廉政建設。
    一是時效性強。查處的案件線索發(fā)案時間主要集中在最近兩三年內,如2010年查處的系列地下錢莊案、不法分子POS(銷售終端)機套現案等是審計發(fā)現時仍在作案的案件。
    二是查案效果好。注重嚴把查案質量關,通過協調配合,集中力量查處社會危害性強、性質惡劣的典型案件,促進了金融環(huán)境凈化和規(guī)范運行,在金融界產生了較大震動和反響。
    三是技術含量高。通過對金融機構數據進行集中分析,準確發(fā)現了多起不法分子利用銀行支付網絡系統(tǒng)從事地下錢莊、洗錢、銀行卡套現、熱錢非法流入等涉嫌違法犯罪案件線索。
    
    厲兵秣馬,凝心聚力——加強金融審計理論學習研究,努力提高金融審計技術手段,完善審計組織方式,加強審計隊伍建設,為金融審計可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。一是加強金融審計隊伍建設,推進年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。通過實務研討、交流啟發(fā)和講座培訓等多種方式,全面提高隊伍綜合素質,打造一支政治過硬,集較強的審計攻堅能力、宏觀研究能力和計算機技術能力為一體的金融審計團隊,2007年以來,多名同志獲得署內外各項表彰獎勵。二是推進金融審計規(guī)范化建設。陸續(xù)編纂了金融機構經濟責任審計指南和評價指標體系等指導性材料,得到署領導充分肯定。三是完善金融審計信息化手段,不斷改進信息化條件下以總行(總公司)為龍頭的審計組織方式。商業(yè)銀行審計數據分析平臺已經通過實際數據測試上線運行,大幅提升審計效能,為全面實現對金融機構的經常性審計或審計調查打下了堅實基礎。四是通過承擔審計署重點科研課題努力提高全司金融審計理論研究水平。
    
    統(tǒng)籌指導,整合資源——加強和改進對地方金融審計工作指導,進一步提高地方金融審計工作質量水平。十七大以來,金融司加強了對地方各級審計機關金融審計工作的指導。2011年,在全署統(tǒng)一部署下,金融司首次組織20個省級審計廳(局)對中國郵政儲蓄銀行開展授權審計,有力推動了該行規(guī)范經營、理順郵銀關系、完善公司治理和內部控制。十七大以來的金融審計取得了可喜的進步和發(fā)展。在署黨組的正確領導下,今后的金融審計工作將努力邁上新的高度,在更高層次、更高水平上發(fā)揮金融審計促進經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,積極服務于完善國家治理,以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大的勝利召開!
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