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廣州辦特派員王本強：深入貫徹全國審計工作會議精神為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出新貢獻

【時間:2013年12月30日】【來源:審計署辦公廳】字號：【大】【中】【小】

    2013年是黨的十八大勝利召開后，我國抓住和用好戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康取得顯著成績的一年，也是推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展取得良好成效的一年。今年以來，圍繞黨和國家中心工作，按照年初全國審計工作會議的部署，各級審計機關(guān)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢固樹立科學(xué)審計理念，圍繞積極推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，依法認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，進一步加大了對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，促進中央政令暢通；進一步加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，促進了反腐倡廉建設(shè)；進一步密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險，促進維護國家財政、金融和資源環(huán)境等經(jīng)濟安全；進一步堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，促進推動和深化改革。從近年來各項審計成果看，審計工作的深度與廣度、投入產(chǎn)出與效能、公信力與影響力進一步提升。

    上述成績的取得，從審計機關(guān)內(nèi)部看，歸納起來有兩個重要支撐：一是堅持深化對審計規(guī)律的認識，牢固樹立科學(xué)審計理念并使之成為成為全體審計人員的共識，為審計實踐提供了不竭動力。近年來，特別是2008年以來，在總結(jié)經(jīng)驗和探索實踐的基礎(chǔ)上，我們從國家政治制度設(shè)計的高度認識到，國家審計是國家政治制度的重要組成部分，加強審計監(jiān)督是完善國家治理的重要途徑和方式，在國家治理的背景下考慮和部署審計工作，站位更高、視野更寬、作用更大，審計工作的發(fā)展方向更加明確。剛剛閉幕的十八屆三中全會提出今后一段時期全面深化改革的總?cè)蝿?wù)就是“推動提升國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化”。從這個角度說，我們對審計工作規(guī)律的認識是先一步與全面深化改革的總要求相吻合，相適應(yīng)的。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，2013年我們圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，繼續(xù)深化對保障性安居工程、節(jié)能減排、政府重大投資項目和國有商業(yè)銀行信貸資金投放的跟蹤審計。在這些被跟蹤項目審計中，樹立正確的政績觀，以促進被跟蹤項目“不出問題、少出問題，至少不出大問題”和資金在陽光下運行為目標，堅持邊指出問題邊督促整改，保證了項目順利實施和信貸資金投向符合國家宏觀調(diào)控政策要求；也正是在這樣的理念指導(dǎo)下，我們在審計中更加關(guān)注和及時反映了財政、金融、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域事關(guān)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，促進有關(guān)方面及時完善防范和保障措施。

     二是堅持強化隊伍建設(shè)，著力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強的審計隊伍，為審計事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。國以才立、業(yè)以才興，審計事業(yè)的發(fā)展隊伍是根本。近年來，我們從提升審計的公信力和維護審計良好形象出發(fā)，立足打牢審計事業(yè)發(fā)展的基石，堅持把隊伍建設(shè)作為各項工作的首要，制定下發(fā)了關(guān)于加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的若干意見，著力提升全員的能力與素質(zhì)，用真情、真心、真愛，教育人、培養(yǎng)人、管理人、使用人；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論修養(yǎng)和政策水平，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和自律意識，講政治、顧大局、守紀律；著力推動審計干部牢固樹立黨員意識、公務(wù)員意識和審計人員意識，堅定理想信念，踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀；著力落實審計機關(guān)“實、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，集中治理“庸懶散”、“嬌驕暮”，把廉政建設(shè)作為“高壓線”，把審計質(zhì)量作為“生命線”，把文明審計作為“保障線”。所有這些，經(jīng)過持續(xù)的常抓不懈，審計隊伍建設(shè)取得良好，為審計事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從我所在的審計署駐廣州特派辦而言，作為審計署最早成立的今年以來，已有3名干部因在審計業(yè)務(wù)工作中業(yè)績突出被審計署授予三等功或嘉獎，有11名干部成為審計署“四手”人才，5名青年被廣東省授予“省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽稱號；有4個審計項目獲得審計署全國優(yōu)秀或表彰項目，有2個處室被審計署集體記功或嘉獎。特派辦常常被稱為審計系統(tǒng)的“野戰(zhàn)軍”。這既是對特派辦工作特征的概括也是對特派辦工作業(yè)績的肯定：能打硬仗，善于發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題；能打巧仗，善于捕捉經(jīng)濟社會中的傾向性苗頭性的問題。

    回顧一年來的工作，深感成績來之不易，在以下四個方面有較為深刻的體會：一是必須主動適應(yīng)形勢，緊緊抓住各種挑戰(zhàn)中蘊含的新機遇，不斷深化對審計規(guī)律的認識，從實踐中來、到實踐中去，以科學(xué)審計理念為指導(dǎo)，始終站在國家治理的高度謀劃審計，著眼國家治理的目標部署審計，圍繞國家治理的任務(wù)實施審計，統(tǒng)籌推進審計業(yè)務(wù)與隊伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、理論建設(shè)、文化建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和國家的中心開展審計，通過審計，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的矛盾和問題，促進加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進提高以民生為重點的社會管理水平，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，促進資源環(huán)境的保護和利用，促進體制機制創(chuàng)新。三是必須“兩手抓、兩手硬”。要想在復(fù)雜多變的環(huán)境中，把握好審計方向，更好發(fā)揮審計促進國家良治的作用，就必須始終堅持“問題”導(dǎo)向，把審計業(yè)務(wù)作為第一要務(wù)，堅持“兩手抓”，即堅持抓嚴肅查處重大違法違規(guī)問題，促進反腐倡廉建設(shè)，推動規(guī)范管理；堅持抓深刻分析原因，解決制度性障礙、體制性缺陷，推進深化改革。四是必須筑牢審計事業(yè)發(fā)展的基石，在新的起點上加快推進審計工作科學(xué)發(fā)展，積極探索適應(yīng)審計工作發(fā)展需要的干部隊伍建設(shè)思路，促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，干部隊伍專業(yè)化水平得到提升，保障審計監(jiān)督職責(zé)的有效履行。

    黨的十八大和十八屆二中、三中全會繪就了我國全面建成小康社會的宏偉藍圖和全面深化改革的各項任務(wù)、時間表和路線圖，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議也全面部署了2014年的經(jīng)濟工作，全國審計工作會議也會對明年審計工作進行安排。我們一定通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要會議的精神，牢牢把握中央關(guān)于當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的分析和工作部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷增強審計工作主動性和適應(yīng)性，為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出新貢獻。一是要進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，深入研讀黨的十八大和十八屆三中文件，原原本本地學(xué)習(xí)這些文件和黨章，既將會議精神的學(xué)習(xí)作為當前首要的政治任務(wù)，學(xué)懂弄通，武裝頭腦，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹的深刻性；也要把會議精神的貫徹作為今后一項經(jīng)常性的工作，從中尋求審計工作的方向、依據(jù)和重點，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性。二是要進一步按照中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議的部署，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動五位一體總體布局的全面實施，切實發(fā)揮國家審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行、推動完善國家治理的作用。把握好三個重點環(huán)節(jié)：第一，加大對中央重大經(jīng)濟決策和宏觀調(diào)控政策貫徹情況的跟蹤審計力度。結(jié)合當前的工作，要進一步深化對財政管理體制情況的審計，關(guān)注現(xiàn)行財政體制中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、管理不科學(xué)和資金使用不高的問題，著力推動新一輪財稅體制改革的頂層設(shè)計、總體布局、實現(xiàn)路徑和時間表，著力推動所有政府性收支納入預(yù)算管理；要加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，促進加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度，推動落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策；要關(guān)注經(jīng)濟社會運行中潛在風(fēng)險的揭示力度，關(guān)注和及時反映上有政策、下有對策的問題，促進政令暢通。第二，要進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，重點是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟審計，要把握權(quán)力運行和責(zé)任落實兩個重點，把守法守規(guī)守紀盡責(zé)放在更加突出的位置，加強會議費管理使用情況的檢查，促進政府部門和工作人員依法行使權(quán)力，依法行政、依法管理，切實改進作風(fēng)。第三是推動以民生為重點的社會建設(shè)，維護人民群眾切身利益，積極開展保障性住房建設(shè)跟蹤審計和節(jié)能減排審計，保證中央部署和要求落實到位。這些項目關(guān)系到人民群眾能否共享改革成果，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，要從講政治和維護人民群眾切身利益的高度，切實抓好推進落實。三是加強審計機關(guān)自身建設(shè)，打造審計鐵軍，使審計機關(guān)要敢于和勇于做促進推動國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的的排頭兵。

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