6月28日，受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作了《關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，評價客觀，如實全面地反映了財政管理、預(yù)算執(zhí)行、存量資金、政策措施落實、資源環(huán)境、國有企業(yè)、保障房等方面的情況，充分體現(xiàn)了十八屆四中全會、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》印發(fā)后，審計署深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對審計工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握新形勢下審計服務(wù)國家治理的方向，審計工作力度進一步加大，審計方式進一步創(chuàng)新，在推進民主法制、促進反腐倡廉、保障民主民生、維護經(jīng)濟安全、推進增質(zhì)提效、促進深化改革和科學(xué)發(fā)展、完善國家治理方面發(fā)揮了重要作用。

國家審計作為依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排，其目標(biāo)和任務(wù)的核心是推動實現(xiàn)良好的國家治理，促進經(jīng)濟社會健康運行和科學(xué)發(fā)展，從而更好地保障人民的根本利益。每年的審計工作報告就是審計機關(guān)通過特定的途徑和方式，向國家治理的決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)反饋審計工作的成果，是國家審計推動國家實現(xiàn)良治的重要途徑之一?；仡櫧陙韺徲嬍鸬墓ぷ鲌蟾?，把握審計工作報告呈現(xiàn)的新特點、新亮點，我們能夠清晰地感覺到審計署審計工作重點和發(fā)展思路的演進脈絡(luò)，體現(xiàn)了審計署圍繞中心、服務(wù)大局，主動跟進和適應(yīng)國家治理的需要，不斷調(diào)整發(fā)展方向，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

一是更加關(guān)注國家重大決策部署的貫徹落實，推動政令暢通。 審計工作報告體現(xiàn)了審計機關(guān)當(dāng)好重大政策落實的“督查員”，對黨和國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢出臺的一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施開展持續(xù)跟蹤審計。如開展對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策貫徹情況的跟蹤審計，密切關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，著力揭示地方政府在履行監(jiān)管、簡政放權(quán)、行政審批、市場公平準(zhǔn)入等方面存在的問題，打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，促進政策措施真正落到實處、發(fā)揮實效。始終緊緊圍繞中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費等一系列規(guī)定要求，揭露和查處部門單位公務(wù)支出、公款消費中的違規(guī)行為和“四風(fēng)”問題，促進降低行政成本，推動儉樸政府建設(shè)。切實加強對政府重大投資項目的跟蹤審計，促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項政策措施落實到位。

二是更加關(guān)注公共資金的使用效益，推動更多財力向民生領(lǐng)域傾斜。 近年來的審計工作報告持續(xù)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財政存量資金、政府采購、“三公”經(jīng)費、會議費及樓堂館所建設(shè)等方面的情況，著重揭示財政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應(yīng)投未投、該用未用等使用績效低下問題，促進公共資金安全高效使用，切實使寶貴資金用在刀刃上，促使更多資金向發(fā)展社會事業(yè)、扶助弱勢群體等民生重點領(lǐng)域傾斜。審計工作報告還著重反映了“三農(nóng)”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計情況，及時發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問題和重大風(fēng)險隱患，牢牢守住民生保障這條線，確保改革紅利惠及廣大群眾。

三是更加關(guān)注經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患和體制機制制度缺陷，推動經(jīng)濟社會安全健康發(fā)展。 近年來的審計工作報告著重反映財政、金融、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，特別是政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定、境外投資風(fēng)險等情況，揭露苗頭性、傾向性問題，積極提出對策建議，防止風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。同時密切關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，及時反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等突出問題，積極提出加強法治建設(shè)的意見和推進頂層設(shè)計的建議，以審計倒逼各項制度的完善，促進體制機制更加成熟更加定型，推動增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，分發(fā)揮審計的宏觀性和建設(shè)性作用。

四是更加關(guān)注重大違法違紀(jì)問題，推動反腐倡廉建設(shè)。 審計工作報告顯示審計署持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題和案件線索一查到底絕不姑息。在各類專項審計中，重點關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患和重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，揭露和反映以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題及不作為、慢作為、亂作為行為，同時洞察問題的本質(zhì)，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律和特點，鏟除權(quán)力腐敗滋生和蔓延的土壤，促進健全問責(zé)追責(zé)機制，給領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力涂上防腐劑。

五是推動審計全覆蓋的力度進一步加大。 縱觀近年來的審計工作報告，審計涉足的領(lǐng)域更加寬廣，反映的內(nèi)容愈發(fā)豐富，囊括了財政、金融、企業(yè)、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和各個側(cè)面，充分體現(xiàn)了審計工作的全面性。從縱向來看，審計工作報告以中央預(yù)算執(zhí)行為主線，追蹤從預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)、下達(dá)、調(diào)整到?jīng)Q算的全過程，從而提出加強預(yù)算管理、推進財政體制改革的建議，審計在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高層面上發(fā)揮了建議性作用。在具體表述上，更加注重把握總體情況，注重反映審計的覆蓋面，反映局部、個別現(xiàn)象的單個案例逐年減少，反映普遍性、傾向性問題逐年增多，這些都說明了審計署在推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋的道路上邁出新的步伐。（廣東省審計廳廳長何麗娟）