財政審計是審計工作永恒的主題。黨的十八屆三中、四中全會報告以及《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》都強(qiáng)調(diào)“要處理好政府與市場的關(guān)系，健全中央和地方財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制，全面深化改革”。2015年6月底，劉家義審計長受國務(wù)院委托，向全國人大常委會作關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。報告緊扣全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國主題，以促進(jìn)“反腐、改革、發(fā)展”為主線，從宏觀全局系統(tǒng)審視、把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合提煉促進(jìn)依法治國和深化改革、推進(jìn)財政體制改革、保障經(jīng)濟(jì)運行安全、維護(hù)民生利益、強(qiáng)化廉政反腐等各項審計成果，從體制機(jī)制制度和政策層面揭示問題，分析深層次原因，層層遞進(jìn)，提出了標(biāo)本兼治、重在治本的科學(xué)建議。可謂是一份上承載“社稷大任”，下緊接“地氣民情”，振奮人心、讓群眾滿意的審計工作報告。

一、上承載“社稷大任”，發(fā)揮審計積極作用，保障國家經(jīng)濟(jì)運行安全

黨中央、國務(wù)院牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，出臺了一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在新的時代背景下，審計機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，主動承載新形勢下黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，切實當(dāng)好落實中央重大決策部署的“督查員”，保障國家經(jīng)濟(jì)運行安全的“安全員”，為推動中央重大政策措施落地生根、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。這充分體出了在新形勢下，審計高度負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢休d起黨中央、國務(wù)院部署的“社稷大任”，切實保障和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，確保國家政策和中央重大決策部署真正落到實處、發(fā)揮實效。

二、對國家經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，提出切實可行的建議

本次報告揭示問題更加注重全面、深入。在把握中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的總體情況的基礎(chǔ)上，著力反映突出性、普遍性和傾向性問題，將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題匯總列明，既有“總賬”，也有“明細(xì)”，直面熱點問題，不回避敏感問題，各類問題一覽無余。充分發(fā)揮了審計對經(jīng)濟(jì)的“體檢診斷”功能，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了準(zhǔn)確把脈。

本次報告提出的審計建議更加具有針對性、科學(xué)性和實踐性，通過提出合理的對策建議，以審計發(fā)現(xiàn)的問題“倒逼”各項制度的完善，從體質(zhì)機(jī)制制度上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題，著力促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革，真正發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的基石作用，為國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提出了切實可行的“藥方”。

三、緊接“地氣民情”，強(qiáng)力反腐敗

本次審計報告用較大篇幅反映審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題線索，并深入分析了這些案件呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢，既體現(xiàn)了國家反腐的要求，又緊接地氣充分體現(xiàn)出了民意民情。在當(dāng)前群眾對反腐的高度關(guān)注之下，審計機(jī)關(guān)作為反腐倡廉建設(shè)的一支重要力量，其作用被大大地凸現(xiàn)了出來。一方面，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索是審計機(jī)關(guān)的常態(tài)任務(wù)，審計機(jī)關(guān)和審計人員依靠靈敏的職業(yè)敏感性，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法問題線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用。另一方面，國家審計是保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過揭露苗頭性、傾向性、機(jī)制性問題，提出從源頭上預(yù)防腐敗的審計建議，在反腐敗體系中充分發(fā)揮揭示、預(yù)防、抵御功能。在這次審計報告中，對發(fā)現(xiàn)的腐敗等重大違法違規(guī)問題線索的揭示，充分說明了審計責(zé)任之重大。審計，承載著群眾的需要和期待，任重而道遠(yuǎn)。（海南省審計廳韓權(quán)）